美中台灣海峽紅線在哪裡?華盛頓政策圈激辯戰略模糊vs.戰略清晰

2020-09-05 13:00

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為何《台灣關係法》會有模糊之處?簡淑賢說,直到2019年她都還曾經數度詢問當初立法時的眾議院外委會亞太小組主席沃爾夫(Lester Wolff)關於《台灣關係法》的立法意圖。

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根據沃爾夫的說法,簡淑賢說,國會不明確規範美國在何種情況下、會或不會協防台灣,其設想是國會「不想限制任何未來關於戰爭的決定,而且國會意圖要讓任何未來關於戰爭的決定取決於國會的行動,而不只是由總統來決定。」

無論戰略模糊或戰略清晰,美國軍艦穿越台灣海峽、軍售、衛生部長艾薩訪台、蓬佩奧等高層官員祝賀蔡英文總統連任等,這些都被外界視為是川普政府近來一系列作為表明美國支持台灣的立場。


美國霍夫斯特拉大學法學教授古舉倫(Julian Ku)

解密電報與戰略清晰

國務院亞太助卿史達偉8月31日在保守智庫傳統基金會發表的對台政策講話,更進一步宣示了美國對台政策的清晰度。

在關於美國40年來的對台政策是基於《台灣關係法》、三個聯合公報及里根總統1982年提供給台北的「六項保證」的段落,其副標題就是「長期戰略清晰」(Longstanding Strategic Clairity)。

就在這個段落裡,史達偉宣佈解密「六項保證」與美國在《八一七公報》中對台軍售立場的兩個電報,文件已公佈在美國在台協會網站上,而美國在台協會在公佈兩個解密電報的聲明中指出,「『六項保證』始終是美國對台及對中政策的根本要素」 ,這也讓美國對台灣安全承諾的立場更加明確。

對於美國為何在此時解密這兩個重要電報,美國霍夫斯特拉大學法學教授古舉倫(Julian Ku)在接受美國之音採訪時說,他認為有兩個主要原因,一是在香港情勢發生變化後,美國對台灣安全的關注更為增加,許多人對台灣的脆弱感到擔憂,「國會中和行政當局都有呼聲要加強美國與台灣的關係,給台灣更多保護和支持。」

其次,古舉倫說,持平而論,美中關係目前處於糟糕的局面,雙方在許多領域上都在較勁,因此已經沒有那種要與中國維持良好關係、不要冒犯中國的顧慮,也無需考慮中國是否以貿易行為來報復美國,因為雙方貿易關係已經十分困難,「由於美中關係已經如此糟糕,這或許是為什麼美國官員可以發表這種以往可能不會發的聲明。」

對於美國公開這兩個機密電報的後續影響,古舉倫說,明顯的是美台關係將進一步深化和強化,美台之間的往來也會更加公開,而不是像以前一樣一些重要的接觸只是在檯面下進行,「問題在於,中國將會有何反應?在美中關係已經如此緊張的情況下,我不確定它們還可能如何更糟,因為它們已經夠糟糕了。」

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