利益迴避了嗎?SOGO弊案橫掃經濟委員會 盤點各委員會政治獻金從何來

2020-09-10 08:40

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日前國會爆發集體收賄案,這個引爆政壇的弊案,再度突顯了立委問政與「金主」之間的微妙關係。(資料照,顏麟宇攝)

日前國會爆發集體收賄案,這個引爆政壇的弊案,再度突顯了立委問政與「金主」之間的微妙關係。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨立委蘇震清等藍綠立委遭爆收受前太流董事長李恆隆政治獻金,參與了一場《公司法》修法公聽會,這個引爆政壇的弊案,再度突顯了立委問政與「金主」之間的曖昧關係。作為各方民意的角力場,立法院的運作不可避免有利益的滲透,誰在選舉當中,捐給了哪一些立委?這些立委在日後的問政過程,又關切了哪些議題?而台灣政治人物的利益迴避,到底做到了幾分?

根據《立法委員行為法》,「立法委員受託對政府遊說或接受人民遊說,不得涉及財產上利益之期約或授受」,這項規定讓不少立法委員,因為接受利益團體遊說後協助「喬法案」扯上官司。包括「中藥商公會回扣案」、牙醫師全聯會推動《口腔健康法》等法案,都有立委因此中箭落馬;前台東縣前縣長黃健庭,立委任內被控向藥商收賄,對退輔會遊說藥品採購案,更讓黃在今年的監察院副院長提名「擦身而過」。

20200804-台北地院4日下午裁定立委蘇震清、廖國棟與二人辦公室主任余學洋、丁復華、立委陳超明、前太流董事長李恆隆、是知管理顧問公司總經理郭克銘等人7人羈押禁見。(顏麟宇攝)
國會日前爆發集體收賄案,多位立委遭到收押,各界關注。(資料照,顏麟宇攝)

既然立法委員問政與政治獻金金主之間,可能存在「喬法案」或是「門神」的期約關係,立法委員主動揭露政治獻金提供者,可能之潛在利益衝突,就成為公民社會監督國會的第一步。

國營事業、財團法人列政治獻金名單 台企銀董座捐款近50萬

根據立委候選人申報資料,部分政治獻金提供者,同時也是立委監督的國營事業與公辦財團法人;而部分受贈的立委,甚至還是負責審查預算的分組委員會委員。舉例來說,台企銀董事長黃博怡在這次選舉除捐給總統蔡英文外,還捐給了蕭美琴、伍麗華、吳秉叡、張宏陸、蘇巧慧、陳瑩等立委;蘇巧慧是現任閣揆蘇貞昌的女兒,吳秉叡、張宏陸也是蘇系立委,吳秉叡同時還是立法院財委會的委員。黃博怡在這一場選舉,捐出了48萬元。

不過,黃博怡在公股銀行當中,並非單一特例。根據監察院資料,同樣是「正國會」背景的合庫AMC董事長蔡見興,捐給財委會的綠委余天7萬元;合庫投信董事長林柏裕捐給張宏陸10萬元;財政部持股的關貿網路、民股董事賀士郡則是捐給吳秉叡10萬元;韓國瑜擔任高雄市長後,接任高雄銀行董事長的朱潤逢,去年選舉除了捐給韓國瑜之外,另外也捐給藍委候選人林郁方、李雅靜、陳麗那、陳美雅;曾任高雄銀行董事長、現任聯邦銀行獨立董事的王高津,去年「九合一」選舉則是捐給陳其邁。

20171124-台企銀下午舉行董事長交接典理,新任董事長黃博怡(右)致贈感謝牌給卸任董事長朱潤逢。(蘇仲泓攝)
黃博怡(右)2017年接任台企銀董事長,當時在交接典禮上致贈感謝牌給卸任董事長朱潤逢(左)。(資料照,蘇仲泓攝)

除了國營事業之外,受到政府監理的特許事業,也有支持特定立委的情形,立委、金主與政府監理機關之間,形成了微妙的三角關係。

以財委會為例,藍委羅明才政治獻金對象,包括大慶票券、大昌證券、光和證券;藍委費鴻泰接受安泰銀行董事長丁予康政治獻金;在永和地區經營北城證券的欣紘建股,則是提供林德福40萬元政治獻金。另外,磐石保經公司則是捐款藍委費鴻泰、林德福。大型金控方面,包括台新金的林尚愷、簡展穎與中信金得施光訓,也有捐贈特定候選人。

經委會牽動範圍廣 廢棄物處理業者捐款不落人後

在經濟委員會方面,經濟部的國營事業從中油、台電、台水、台糖,到已經完成民營化的中鋼、台船、漢翔,每一家國營事業大大小小的採購案,都牽動下游廠商的生計,各項公共工程所需要的砂石、瀝青,都是該委員會監督範圍。至於爐渣、集塵灰等事業廢棄物處理,不僅牽涉到地方的利益分配,也攸關經濟與社福衛環委員會的監督。

以廢棄物處理為例,隸屬潤泰集團、位在彰濱工業區的醫療廢棄物處理廠日友環保,在這次選舉就捐給了中部藍綠立委參選人合計240萬元的政治獻金,包括經濟委員會的蘇治芬(60萬)、楊瓊瓔(30萬);社福與衛環委員會的黃秀芳(30萬),其他落選的委員包括謝淑亞、柯呈枋、張嘉郡,也都有分到。廢棄物處理大廠可寧衛旗下的中台資源科技,這次選舉提供綠委蘇巧慧46萬元。

醫療廢棄物處理廠日友環保成立於1994年,隸屬潤泰集團。(取自日友環保科技公司網站)
醫療廢棄物處理廠日友環保成立於1994年,隸屬潤泰集團。(取自日友環保科技公司網站)

另外,由高雄綠營市議員黃明太經營的工業廢水與廢酸處理廠「平和環保」,這次選舉捐贈的綠委邱議瑩、邱志偉,也都在經濟委員會。中鋼爐石的處理業者永覲工業,捐贈對象則是綠委林岱樺與藍委陳玉珍。從事催化劑回收的「虹京金屬」,今年選舉則是捐給蘇震清、林岱樺、趙天麟合計50萬元。

綠能業捐獻對象多為綠委 穩鼎石化藍綠不得罪

在綠能方面,包括雲豹能源、元晶太陽能、永記造漆、穩晉港灣等,政治獻金對象多半集中在蘇震清、賴瑞隆、劉世芳、林岱樺、蘇治芬、邱議瑩等經濟委員會綠委;藍委方面,陳超明與前立委顏寬恒,則分別獲得秉固瀝青與皇瑄公司等瀝青業者資助,陳超明兄長經營的歐粹實業,在這次選舉資助陳60萬元,該公司同時也參與國營事業標案。

(延伸閱讀:左手拿補助、右手勇於捐輸 綠能業砸2500萬成大選政治獻金大戶

去年因為公海賣油給北韓船隻遭起訴,又誤買俄羅斯低價油品遭詐騙的穩鼎石化董事長邱永堂,今年的立委選舉,也砸下至少170萬元的政治獻金,捐贈對象包括經濟委員會的藍委陳超明、前藍委顏寬恒、沈智慧與綠委王定宇。

北韓利用海上「船對船」方式,出口煤炭換取煉油產品。(美聯社)
北韓利用海上「船對船」方式,出口煤炭換取煉油產品。示意圖,非關新聞個案。(資料照,美聯社)

補教、教科書商成教委金主 吳思瑤獲翰林百萬捐款

至於教育文化委員會方面,部分立委金主的背景,則是與國民教育的教科書或補教產業相關。舉例來說,國內知名的教科書廠商「翰林出版」,在這次選舉透過「翰林出版」與「翰林建設」,捐給了綠委吳思瑤100萬元;康橋國際學校校長張啟隆與康軒文教蘇雅莉、黃輝鐘等人,則是捐給藍委林奕華40萬元;補教業者劉駿豪、宋哲三、志光教育與「飛哥英文」的張耀飛,則分別捐給了教育文化委員會的吳思瑤、高金素梅、林奕華等人。

內政委員會方面,部分捐贈者,則是與警政、保全、殯葬管理等事業相關。如販售「玩具槍」的怪怪貿易、偉剛科技與巍嘉國際等業者,在這次選舉就捐給了多名立委合計100多萬元,內政委員會的藍委鄭天財獲贈金額70萬元最高;土城地區的殯葬業者,則是捐給該選區的綠委吳琪銘。

新新聞1748期
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