趙守博觀點:從美中關係遽變談美中台三角關係的過去、現在與未來

2020-09-13 06:20

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雙方同意,擴大兩國人民之間的瞭解是可取的。為此目的,他們就科學、技術、文化、體育和新聞等方面的具體領域進行了討論,在這些領域中進行人民之間的聯繫和交流將會是互相有利的。雙方各自承諾對進一步發展這種聯繫和交流提供便利。

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雙方把雙邊貿易看作是另一個可以帶來互利的領域,並一致認為平等互利的經濟關係是符合兩國人民的利益的。他們同意為逐步發展兩國間的貿易提供便利。

雙方同意,他們將通過不同渠道保持接觸,包括不定期地派遣美國高級代表前來北京,就促進兩國關係正常化進行具體磋商並繼續就共同關心的問題交換意見。

雙方希望,這次訪問的成果將為兩國關係開闢新的前景。雙方相信,兩國關係正常化不僅符合中美兩國人民的利益,而且會對緩和亞洲及世界緊張局勢作出貢獻。」

 從公報的內容可以看出,雖然有些部分採用各說各話的方式表述,但整體看來有幾件事項雙方是同意的:

1.中美關係將正常化,即建立正常的外交關係;

2.「台灣問題」希望用和平方式解決;

3.世界上只有一個一個中國,台灣是中國一部分;

4.美國最終將撤出在台灣的軍事設施和人員。

這個上海公報也成了中共與美國雙方關係的重要基礎和規範之一。

尼克森訪問中國的另一個結果是在1973年5月雙方各自在對方設置一個實質上與大使館無異而辦事處負責人也實際享有大使待遇的聯絡辦事處(Liaison office)。美國第41任總統老布希(George H.W. Bush,中國大陸譯成老布什,稱老布希係與其也曾任美國總統的兒子喬治布希作區別)就曾在1974年9月至1975年12月擔任美國駐中華人民共和國聯絡辦事處主任(Chief of the U.S. Liaison Office to the People’s Republic of China)。

作者奉派赴美參加美台新關係調整之談判與談判首席代表外交部政務次長楊西崑合影於華府原中華民國駐美大使館(1979年2月,作者提供)
作者奉派赴美參加美台新關係調整之談判與談判首席代表外交部政務次長楊西崑合影於華府原中華民國駐美大使館(1979年2月,作者提供)

三、卡特與中國建交及鄧小平訪美

美國總統尼克森非常可能會在其第二個任期(1973年元月至1977年元月)之內和中共正式建交達成雙方關係的正常化,但他因水門醜聞案(Watergate Scandal,即尼克森之競選連任委員會的人員和其白宮幕僚涉及派人潛入設在華府水門大廈Watergate之民主黨全國委員會裝置竊聽器而被發現及尼克森涉有包庇和阻礙司法調查之嫌的弊案)被迫於1974年8月9日辭去總統職務。所以與中共正式建交之事在尼克森擔任總統期間並未成為事實。其繼任者福特總統(Gerald Ford)於1975年12月1日至4日訪問中國大陸並向中國方面表示由於美國國內政治情勢(指前述水門弊案和尼克森辭職所造成之衝擊)的需要,與中國關係正常化將推遲至1976年11月美國總統大選之後循日本模式(即斷交、廢約)辦理。不過,1976年11月的總統大選,福特競選失敗,而由民主黨的卡特(Jimmy Carter)當選,福特自然無法實現與中國關係正常化的承諾。

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