趙守博觀點:從美中關係遽變談美中台三角關係的過去、現在與未來

2020-09-13 06:20

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第一個此類的法案為《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),該法於2018年1月和2月分別經眾議院和參議院通過,並經川普總統於3月16日簽署生效。此法為繼《台灣關係法》之後第一個在強化台美關係的法律,旨在提升台灣與美國之間的政府高層人員的交流互訪,以深化雙方的關係,具體目的是允許美國所有層級的官員包括內閣層級的國家安全官員、軍官和其他行政部門的官員可以前來台灣與對應人員會面,以打破台美斷交以來雙方官員之交往層級不可太高且具敏感性職位之外交和國防高層官員不能見面的限制。中國大陸方面對此法之實施當然嚴加批評。

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2020年8月5至12日,美國衛生與公共服務部部長(Secretary of Health & Human Services)阿札爾(Alex Azar II,或譯為艾薩)率團訪台,除與我國衛生福利部部長陳時中及相關官員就加強美台在新冠肺炎防疫抗疫方面的合作之外,也會見了蔡英文總統;並見證台美《醫衛合作瞭解備忘錄》的簽署,且在台灣大學公共衛生學院發表公開演講,至台北賓館弔祭李登輝前總統,還參觀了口罩工廠。他是繼柯林頓總統的交通部長(Secretary of Transportation)斯雷特(Rodney E. Slater)於2000年6月,及歐巴馬總統的環保署署長(Administrator of the Environmental Protection Agency)麥卡錫(Gina McCarthy)於2014年4月訪台之後,第一個訪問台灣的美國部長級官員;也是川普和蔡英文總統就任以來,及上述《台灣旅行法》通過實施之後,訪問台灣的第一位美國內閣部長。他的訪台又正值美國新冠肺炎疫情仍頗嚴重,美國川普總統不斷將美國之疫情歸咎於中國而美中關係又日形惡化之際,台美雙方都高調處理他的訪問並一再強調其重要性。顯然,美國的川普政府要藉此向世人宣示其對美台關係的重視,也是在對中共挑戰,不在乎中共的態度及可能的反應。

也是2018年所通過的另一個友台法案為《亞洲再保證倡議法》(Asia Reassurance Initiative Act of 2018),於2018年12月31日經川普總統簽署生效,此法旨在於為美國制定於印太地區的長期戰略願景,強化美國在印太地區的主導地位,並向區域內的盟邦和戰略伙伴(包括台灣在內)展現美國推動印太戰略的決心。關於美台關係部分,此法重申支持美國與台灣間政治、經濟及安全方面的合作,實現美國對台的承諾,反對改變台海現況,支持海峽兩岸都能接受的和平解決問題的方案,對台實施軍售,派遣高層官員訪台,並把台灣納入美國應予肯定和交往的伙伴之列。

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