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鬆綁美豬美牛,台美就能簽自貿協議嗎?BBC:TIFA有機會,FTA還有很長一段距離

2020-09-01 11:07

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台灣前總統馬英九也呼籲蔡英文延後開放,並要求蔡英文對台灣社會道歉。不過,也有民眾表示,台灣本地豬肉仍有質量保證,他們會優先選擇台灣豬肉的餐廳,並呼籲台政府嚴格要求餐廳清楚標示肉品進口國,讓消費者自行選擇。

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台灣進口美國豬肉牛肉歷史

回顧台灣美牛、美豬自2003年開放進口台灣,中間歷經美國「狂牛」症(Mad cow disease)爆發等議題,台美為了美國豬牛進口到台灣的貿易談判便舉步維艱。台灣各黨派及民眾對美國肉製品的態度並非放心。台美各自歷經了3位總統,至今到2020年,終於宣佈2021年開放含瘦肉精豬肉自美進口台灣,外界估計爭議不會平息。

  • 1999年 美國開始使用「萊克多巴胺」(瘦肉精)添加於飼料
  • 2003年 美國爆發狂牛症,台灣陳水扁政府禁止美牛進口
  • 2005年 台灣開放美國低價豬肉進口
  • 2005年 美國狂牛症再次爆發 台灣2度禁止美牛進口
  • 2006年 台灣有條件開放美牛進口 僅限於30個月以下小牛
  • 2006年 台灣將「萊克多巴胺」等多款瘦肉精列為禁藥
  • 2007年 台灣向WTO預告將「萊克多巴胺」容許劑量,台灣豬農抗議
  • 2009年 馬英九執政 台美簽訂牛肉議定書,開放30月齡牛肉等牛肉產品進口
  • 2012年 國際法典委員會通過瘦肉精容許量為10ppb 台灣跟進開放含「萊克多巴胺」的美牛進口
  • 2020年 蔡英文政府宣佈2021年比照國際標準(CODEX) 進口含「萊克多巴胺」容許值以及30月齡以上牛肉進口台灣。
 
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美國壓力

台灣前總統陳水扁稱,雖然蔡英文說此舉是台美經濟全方面合作的重要起點。「但是蔡英文沒說的是她已經抗拒不了來自美方的政治壓力了。」

陳水扁又說,當年美國在台協會處長(AIT)楊甦棣(Stephen Markley Young)曾告訴他「美牛不是科學問題,也不是健康問題,而是政治問題」。陳水扁稱,這是每一任台灣總統都要做的政治決定。

馬英九在2008就任台灣總統後,美國對台北重新進口美國豬牛的施壓也並未停止。2012年,AIT台北辦事處長司徒文(William A. Stanton)抨擊馬英九政府,指與後者討論含瘦肉精美牛進口議題,就像「漫長又黑暗的隧道」,是台灣「保護主義」的代表。

2020年,在美中貿易大戰以及肺炎疫情加劇兩國之間摩擦的背景下,台政府宣佈解禁含瘦肉精的美豬及美牛進口,代表美國利益的政府及評論者的反應甚佳,並不令人意外。

Twitter 用戶名 @SecPompeo: The U.S. welcomes President Tsai Ing-Wen’s August 28 statement that Taiwan will move quickly to lift restrictions on imports of U.S. pork and beef. This move opens the door for even deeper economic and trade cooperation.  Kudos to President Tsai for her leadership.

前美國防部印太助理部長薛瑞福(Randall Schriver)稱,美牛或美豬擴大出口台灣的議題,一直是美台討論FTA之主要障礙,另外台美貿易暨投資架構協議(TIFA)也停滯不前。他認為,台灣是美國第9大貿易伙伴,目前是美台自由貿易協議談判的最佳時機。

徐遵慈告訴BBC,川普政府目前的貿易政策是以簽署「初步且有限度的貿易協議」為主要戰略,例如「美日協議」,或是目前與印度正在談判的貿易協議,僅涵蓋雙方約15%的貿易金額,與全面性的FTA還有很大的差距。

她判斷,未來台美如果有機會洽談協議,預估也是從「有限度的貿易協議」開始。此次開放美豬、美牛,「另一個重要意義是,台灣希望能藉此打開無法簽署FTA或參與區域合作的僵局。」

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