2020美國總統大選如火如荼，民主黨候選人拜登民調在數月內反超現任總統川普，美中之間的明槍暗箭也不斷升級，從科技戰到亞太戰略，台灣都被迫面對劇烈變動的世界政經版圖。《風傳媒》27日舉辨「美國總統大選X中美新冷戰：台灣觀戰指南」座談會，邀請兩位熟悉美中台關係專家，兩岸政策協會理事長譚耀南及國家政策基金會研究員黃裕鈞，與《風傳媒》副總編輯閻紀宇共同分享獨到觀察。
「無論由誰當選，這都將是一場改變美國、改變世界、改變台灣的世紀大選，」風傳媒副總編輯閻紀宇說。
川普做錯了什麼？拜登又做對了什麼？
今年3月之前，美國與中國剛簽完第一階段貿易協議，貿易戰略見曙光，美國經濟也強勢看漲，總統川普（Donald Trump）連任幾乎毫無懸念。但現在，全球卻發現可能迎來「拜登時代」，各國政府開始準備應對方針，短短數月內風雲變色。
譚耀南分析，川普嚴重低估新冠疫情衝擊，這是民調轉向原因之一，但他認為並非全是川普的錯，而是防疫工作需要強而有力的中央政府來執行，美國各州各自為政的弱點恰好在疫情中暴露出來。此外，種族衝突激化影響也很大，先前民主黨只有7成選民支持拜登，共和黨願意投給川普的人卻接近9成，但隨著族群分歧愈發強烈，左派人士更願意投給拜登。
然而，美國會不會在11月4日順利「變天」，譚耀南認為變數很多，由於開放郵寄投票，各州投票方式不一，再加上特有的「選舉人團」（Electoral College）制度，可能都會造成爭議。譚耀南指出，拜登在全國民調約領先7%，若選舉結果差距落在正負3%，兩人還是有可能平手。未來兩個月也可能發生所謂的「十月驚奇」（October Surprise，影響選舉的意外性政治事件），結果如何還很難說。
另一方面，民主黨候選人、前副總統拜登（Joe Biden）參選以來聲勢多有起落，他在初選辯論表現極差，也有很多人認為他78歲的年齡太老，從政30多年的議員經驗更是沉重包袱，遑論還有性騷擾疑雲纏身。如今拜登卻可能成為美國第46位總統，令人嘖嘖稱奇。黃裕鈞卻表示，自己一直認為拜登是最有可能擊敗川普的人選。
熟稔美國與華府政治的黃裕鈞指出，美國社會整體仍是中間偏右，川普2016年當選時已有專家分析，主因之一是前總統歐巴馬（Barack Obama）時代過於強調少數族群，以至於喚醒了許多原本對政治冷感的藍領白人族群，這些很少出門投票的人都把選票給了川普。
黃裕鈞判斷，拜登雖被嫌「老」，思想上也較為保守，沒有其他候選人如華倫（Elizabeth Warren）、桑德斯（Bernie Sanders）那般進步，但這些在民主黨黨內的劣勢，卻反而成了對抗川普的優勢，能夠吸引到兩黨中間派選民的支持。此外，拜登與他的副手賀錦麗（Kamala Harris）都不是政治素人，形象鮮明不易重塑，也比較不會落入敵方的論述攻擊。
黃裕鈞認為，這場選舉結果並不會「很接近」，拜登勝選的機會不低。若以過去6次美國大選來看，總統連任前兩個月支持度最低都有47％，其他幾乎都高於50%，川普卻只有42%左右。最近在傳統共和黨票倉德州、亞利桑那州與北卡羅萊納州等地民調中，川普也只有打平甚至小輸，都是很明顯的徵兆。但黃裕鈞認為，種族衝突和民權運動反而是個機會，有助川普鞏固白人選票，兩人能吸引哪些選民出門投票，才是這場選戰重點。
川普不會成為「戰時總統」
從台灣角度來看，川普或拜登上台，影響最大的即是對中政策與美中台關係。也有部分聲音擔心川普為挽救選情，可能刻意製造美中軍事衝突，黃裕鈞對此堅定表示「不可能」。
黃裕鈞說，伊拉克戰爭與阿富汗戰爭以來，美國人民可以24小時看到戰爭直播，大幅改變了社會對戰爭的概念。「千禧世代的年輕人，已經不覺得『藍波』這種美國英雄很浪漫了，」黃裕鈞說。
黃裕鈞分析，美國會不會對中國出兵，有三種跡象可以參考，第一是中國願不願意配合劇本扮演「壞人」，但中國外長王毅近日多次透露放軟訊息，北京當局明顯不打算踏入圈套；第二，單純以經濟效益而言，在選前發動戰爭實在不理想，要打也是選後機率更大；第三，川普若真想出兵一定會「鋪梗」，但美國在軍事上並未使出什麼新招數，軍備部署上看不出川普想當「戰時總統」的意願。
亦有意見認為，台海容易失控，但南海的迴旋空間較大，可以「測試」忠誠度的國家更多，更可能成為美中「練兵場」。譚耀南則表示，軍事訊號跟真正的衝突有很大差別，美國在菲律賓送出的軍事訊號愈來愈大，卻未必等同於衝突。而且中國逐漸放軟姿態，削弱了美國合理化戰爭的藉口，發生戰爭的機率還是很低。
拜登政府「美中競爭」主軸已定
現在各界最關心的可能是，拜登和民主黨一旦執政，會推行什麼樣的中國政策，甚至是台灣政策？黃裕鈞分析，拜登政府可能的中國政策顧問有幾個人選，包括坎貝爾（Kurt Campbell）、麥艾文（Evan Medeiros）、布林肯（Tony Blinken）、蘇利文（Jake Sullivan）等，他們都曾在歐巴馬政府協助制訂中國政策。
但黃裕鈞表示，在美國看來，習近平已經從韜光養晦的中國變成具霸權心態的中國。蘇利文就曾撰文表示，中國就是想和美國爭世界第一強權，因此美中關係未來一定是競爭的，但不代表不能合作。
黃裕鈞強調，拜登政府不會喜歡衝突，因此檯面上就不可能跟台灣「打得火熱」，但這未必代表經貿或軍事的實質交流就此打住。他也認為，美國國會未來還是會持續盯著中國人權問題，這也是台灣可能的破口之一。
他也提出，美中台關係近年有一個「好消息」與一個「壞消息」，好消息是指，美國過去把台灣當成「棋子」的作法，如今在華府年輕政治人物身上比較少見，台灣比較不至於隨人擺佈；壞消息是，北京的老一輩人物看台灣曾經是「大家都是好兄弟、都可以談」，然而現在的年輕中國學者，對台灣卻是「講話愈來愈難聽」，模糊空間愈來愈小。
閻紀宇則補充，拜登團隊的首席國防顧問傅洛諾伊（Michèle Flournoy），很有可能成為第一位女性國防部長，她雖強調避免戰爭，但方式卻是「恢復強大嚇阻軍力」，好讓中國不至誤判情勢。傅洛諾伊表示，所謂嚇阻能力是指一旦衝突發生，美國要能「在72小時內，擊沉中國在南海的每一艘戰艦、商船與潛艦」，算是「鴿派立場、鷹派作風」。
譚耀南也補充，布林肯過去一個多月曾說，拜登會挺身捍衛台灣民主，一旦中國認為在香港議題上可以不受懲罰，可能就會拿台灣開刀。蘇利文也曾說，中國是美國在科技和經濟上的對手，跟俄國對美國的軍事挑戰不同。因此美國在貿易、科技、人權議題上要拉攏盟邦與民主自由國度，共同對中國施壓。這跟川普沒有很大差別，因此美中競爭主軸不會有太多改變。
至於美中科技戰與貿易戰，譚耀南認為「一定會持續」，因為實質推動這些對抗其實是民主黨控制的眾議院，無論誰來主政，美中科技產業脫鉤的壓力都不會減緩。
「中國沒有與美國對決的實力」
但在太平洋另一方的北京政府，黃裕鈞則認為不太可能與美國硬碰硬。黃裕鈞分析，中國的籌碼並不多，在經濟和科技上仍然相當依賴美國，人民解放軍無論軍事能力、文化乃至人的素質，「都沒有與美國叫板或對決的實力。」
黃裕鈞指出，中國若要挑動進一步的科技戰與貿易戰，原因可能出在共產黨，習近平若從手下收到錯誤資訊，或是內部出現鬥爭，他才可能在誤判情勢中強硬回應美國。
美中雙雄的對抗，國人最關心的莫過於台灣如何自處，譚耀南指出，台灣畢竟是台海區域衝突的「當事人」，儘管戰爭機率不高，還是要做好面對最壞打算的準備，政府也必須持續和民間溝通。他也認為，台灣官方和台灣民間也都需要持續與美國官方溝通，不過難度也是最高的。面對中國，譚耀文則建議只能盡力減少誤判，避免錯誤解讀或發出任何訊號，減少損害。
在美國求學多年的黃裕鈞也說，台灣民間力量相當重要。他從學校遇見的中國留學生身上發現民間交流的影響很大，多加接觸還是會改變他們對兩岸關係或民主的態度，例如不少年輕中國人已開始從經濟代價的角度考慮「統一」這件事，一如南韓青年看待兩韓統一。
黃裕鈞也認為，除非國際輿論看待台灣的價值提高，否則很難打破先天實力限制。黃裕鈞舉例：「除了珍珠奶茶，有沒有辦法培養出一個如IKEA（宜家家居）的品牌，讓國際社會更認識台灣？」
黃裕鈞說，台灣還無法突破身為「棋子」的大局，冒進不是最佳解方，但仍然可以降低受人擺佈的因素。
