朱敬一專訪》「掀起99%與1%的戰爭」股利分離課稅 等於幫大富豪減稅

2017-07-18 08:20

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朱敬一也苦笑,指幾10年來主張「降稅救經濟」的論調一再重複,已再再證明只是「詐騙集團」的電話錄音,好比當年政府調降營所稅希望吸引外資,但央行總裁彭淮南分析發現營所稅調降前後數年的投資變動百分比是負值,由此可見降稅沒有吸引投資。「如今社會受騙這麼多次,何苦還要聽信類似說詞?」

立法院財政委員會,彭淮南。
央行總裁彭淮南分析發現營所稅調降前後數年的投資變動百分比是負值,由此可見降稅沒有吸引投資。(資料照,曾原信攝)

更甚者,股利分離課稅能使假外資回流的說法,也完全違背財政學理。朱敬一解釋,租稅設計從來不是以「極大化稅收」為單一考量,行為引導、稽徵成本等都該納入權衡。好比政府之所以要課遺稅、為捐贈減稅,就是要引導人民多做公益。如果只想著增加稅收,反而輕忽其他的賦稅目的。

內外資稅率差異,蔡英文難解的痛?

撇開分離課稅是否為富人量身打造的質疑,內外資稅率差異究竟是否真的「那麼痛」,也值得深究。朱敬一攤開全球各國營所稅和營業稅的數字,直言相較於台灣營所稅和營業稅分別為17%和5%,香港的17.5%和0%、新加坡20%和5%、甚至是法國的33.33%和19.6%,差距都比台灣來得大,更不用提德國、瑞士及北歐國家,但這些國家都沒有因「稅率不平」而陷入困境。

美國股市,華爾街。(美聯社)
美國股市曾造就華爾街巨富,也引發佔領華爾街的運動,抗議不公。(資料照,美聯社)

更甚者,若稅率一定要向國外看齊,如此標準終將只剩開曼群島符合要求。「有人說台灣要為富豪降稅,否則會完蛋,」朱敬一不客氣的說,全球有「一拖拉庫國家」租稅比台灣重,若稅越重、投資越少的邏輯成立,那「一拖拉庫國家」早該滅亡了。

減少內外資差距,可調降綜所稅最高稅率或提高外資稅率

「資金流不流動是一個問題,但公平也是問題,這是不同的價值,」朱敬一坦言,內外資稅率不平是事實,差距到了一定程度也確實有資金流動問題、或造成假外資增加而使稽徵成本變高。但這個問題不表示一定得靠股利分離課稅、為大富豪降稅、犧牲公平來解決。

他舉例,若現在內外資稅率有差異,將綜所稅最高稅率從45%調回40%、或調高外資稅率、或是針對特定有財力以假外資方式避稅的富人調整稅率,都是可能的解法,「怎麼看,都沒有道理去做股利分離課稅這種幾乎掀起99%與1%戰爭的事。」

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朱敬一表示,「怎麼看,都沒有道理去做股利分離課稅這種幾乎掀起99%與1%戰爭的事。」(資料照,吳逸驊攝)

內外資稅率、兩稅合一 都有檢討空間

朱敬一坦言,內外資稅率、兩稅合一等的確都有檢討空間,但是不同稅會互相影響,因此要解決一種稅的問題,必須整體、全面性地檢討,不能自以為是地跳躍至「股利分離課稅」的結論。他也批評,擁護稅改的人喜歡「看數字說故事」,但說故事必須要以完整的理論與圓融一貫的哲理思考做基礎,「由沒有理論串接的數字亂說故事,只能算是童話故事。」

通過10次E-mail 大概已說服林全

訪談間不斷以「嚴重」形容此次稅改的朱敬一,不諱言自己也已經向行政院長林全表達擔憂。「我的意見都有完整地向林全反映,為此事也前後與他通過10次E-mail,我大概已經說服了他,現在希望幫他說服其他人」,儘管未身居稅改核心,朱敬一仍不願看到政府提出嚴重違反公平正義的政策,直言若稅改成真,將打擊為政府服務的人的鬥志與士氣,「包括我在內。我不希望這種事情發生。」

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