中國糧食到底還夠不夠吃?習近平提倡「節約糧食」惹疑猜,疫情、災害、中美冷戰都是負面因素

2020-08-14 13:10

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習近平7月曾到中國糧食主產區之一的吉林松遼平原。(BBC News中文)

習近平7月曾到中國糧食主產區之一的吉林松遼平原。(BBC News中文)

中國最高領導人習近平最近就糧食安全提出的警告,使「糧荒」再次成為新聞報導的熱點和網路搜索的熱門關鍵字。

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習近平說,儘管中國糧食生產連年豐收,對糧食安全還是始終要有危機意識,稱中國的餐飲浪費現象「觸目驚心」。官方新華社評論稱,餐飲浪費現象,不只是個人消費習慣問題,更是事關國家糧食安全的大問題,「再厚的家底也經不起揮霍。」

習近平對中國消費端的影響力無疑很大:2013年,剛剛接管中共黨、政、軍大權的習近平曾發起「反腐倡廉」運動,整頓官員的公款吃喝現象。這一運動雖被外界批評是藉反腐名義肅清政敵,但在中國國內很多公款消費的場所也從此失去了老主顧。

這一次,為宣傳習近平對餐飲浪費的批評,中國官方媒體點名批評走紅了好幾年的網路大胃王吃播,而各地餐飲協會推出各種被稱為「光盤行動」的點餐節約倡議,成為民眾的熱議話題,其中「十個人點九個人的菜」點餐模式還在不少省市得到響應。

在習近平此次高調指示糧食安全之前的7月,他曾到中國糧食主產區之一的吉林松遼平原,期間表示:「我十分關心糧食生產和安全。」

中國古語說:「民以食為天」;而現在的中國政府將糧食安全定為「國家安全的重要基礎」。在新冠疫情之前的2019年10月,中國國務院曾發表糧食安全《白皮書》,稱中國「穀物供應基本自給,口糧絶對安全」。中國糧食和物資儲備局當時也表示,中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時候。

中國新冠疫情之後出現洪災,在長江流域重點產糧省份造成嚴重破壞。(BBC News中文)
中國新冠疫情之後出現洪災,在長江流域重點產糧省份造成嚴重破壞。(BBC News中文)

時隔不到一年,中國的糧食安全究竟受到了哪些因素的影響,引起中國最高層如此重視?

疫情因素

搜尋中國媒體近期對糧食供應的報導不難看到,糧食供給和儲備非常充裕仍然是中國報導的主旋律。

就在習近平提倡節約糧食反對浪費之後,中國國家糧食和物資儲備局8月12日公布了截至8月5日的小麥累計收購總數:4285萬噸,同比減少938萬噸,約兩成。

中國2020年7月的海關數據也顯示,上半年小麥進口335萬噸,總量與上年相比增加了近一倍。

中國國家糧食和物資儲備局2020年6月刊登在中共黨刊《求是》雜誌上的文章承認:新冠疫情對中國的糧食加工、物流中轉、終端配送等造成影響。同時,受個別國家限制糧食出口等因素影響,引發(中國)國內對糧食安全的關注和擔憂,給中國糧食安全「帶來多年未有的壓力和考驗」

自然災害因素

2020年發生在中國南方的洪災對水稻產量的影響目前尚沒有官方數字,但普遍預計將會嚴重影響2020年秋季的糧食產量。而中國的秋糧佔全年產量的四分之三,其中包括大米和支撐肉類養殖的玉米和大豆。

中國1960年代與蘇聯關係惡化,曾提出「備戰備荒」的口號。(BBC News中文)
中國1960年代與蘇聯關係惡化,曾提出「備戰備荒」的口號。(BBC News中文)

8月13日,中國國家防汛抗旱總指揮部秘書長周學文透露,2020年的洪水導致600萬公頃農地受災,其中114萬公頃絶收。不過他很樂觀的表示:「今年的洪澇災害對中國糧食安全不會有影響。」

最新公布的7月通脹數字顯示,食品價格上漲13.2%,其中豬肉價格同比上漲近86%。

美國因素

新冠疫情自2020年1月從武漢開始以來,美國與中國之間的關係急劇惡化。2019年年底中美貿易戰達成第一階段協議後的雙邊緩和關係,因為香港《國安法》、新疆維吾爾族人權問題、華為5G、關閉領事館、封禁Tiktok等諸多問題變得更加對立。

為應對美國與中國經濟脫鉤的多項措施,中國提出了「內循環」的主張。觀察人士認為,中國如今的經濟「內循環」與多年來每逢世界經濟走低中國「刺激內需」的政策最大的不同在於與美國如今關係對立。

而且,有關美國對中國可能進一步實施更多脫鉤政策,包括金融制裁的傳言甚囂塵上。

因此有分析認為,中國高層對糧食安全的重視頗有1960年代與蘇聯關係交惡時「備戰備荒」、「深挖洞廣積糧」的意味。

其他媒體引述專家的不同看法 

自由亞洲電台引述中國社科院城市發展與環境研究中心前主任牛鳳瑞稱,習近平此時此刻作出指示,難免讓人有所聯想。但他認為,這是中國「居安思危的思維方式」 

牛鳳瑞說,「疫情對農業農村的生產影響應該不大,遠遠低於對服務業和加工製造業的影響。水災對中國農業生產的影響是局部的,對整個全局的影響並不大。這個時間節點比較敏感,所以形成了中國農業連年生產還會有糧食問題。」 

中國學者胡星斗對此持不同意見。他認為,受疫情、洪水及多地蝗災等影響,中國下半年糧食生產仍面臨不確定性。而習近平此時提出制止餐飲浪費,反映中國確實面臨糧食安全問題。 

胡星斗對香港《明報》表示,現在國際環境日益惡化,中國可能面臨被海外斷糧的風險。他說:「中美貿易戰下,中國貿易順差大減,外匯隨之減少,還會有足夠美元購買糧食嗎?如果還有,人家是否還願意賣給你?」 

胡星斗還認為,即使轉用人民幣結算,也可能受經濟影響而出現貶值,不一定能被市場接受。「恐怕中國未來還是需要依靠自給自足,提高自給率到90%、95%」他說。目前中國糧食自給率在80%左右,仍是全球最大糧食進口國。 

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