他在20年前預言「中國不可能和平崛起」!《朝日新聞》專訪米爾斯海默:美國難以協防台灣,東亞恐爆發「有限核戰」

2020-08-12 19:28

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駐日美軍在日本三澤基地上演「大象漫步」,顯然是對近日不安分的北韓展現肌肉。(駐日美軍臉書)

駐日美軍在日本三澤基地上演「大象漫步」,顯然是對近日不安分的北韓展現肌肉。(駐日美軍臉書)

美國國務卿龐畢歐7月底在尼克森總統圖書館的演說「共產中國與自由世界的未來」,被各界解讀為中美新冷戰開打的官方檄文。龐畢歐正式放棄美國數十年來對中國的「戰略交往」(strategic engagement)策略,下定決心聯合民主國家共同對抗北京,這也意味著中國喊了十多年的「和平崛起」宣告破產。其實早在2001年出版的《大國政治的悲劇》中,米爾斯海默就準確預言了北京無法和平崛起、中美兩強難以並立。這位國際關係大師日前接受《朝日新聞》專訪,分析情勢日益緊張的中美關係。

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誰是米爾斯海默?

現年72歲的芝加哥大學政治系教授米爾斯海默(John J. Mearsheimer),是國際關係學界舉足輕重的大師。他的扛鼎之作《大國政治的悲劇》(The Tragedy of Great Power Politics)從國際關係的理論與現實,推翻了法蘭西斯‧福山(Francis Fukuyama)藉由《歷史之終結與最後之人》(The End of History and the Last Man,1992年)傳達的樂觀氛圍。當時蘇聯解體、冷戰告終,民主政體紛紛開花結果,但米爾斯海默提出「攻勢現實主義」(offensive realism),認為世局不會那麼容易。

米爾斯海默的扛鼎之作《大國政治的悲劇》中文版書影。
米爾斯海默的扛鼎之作《大國政治的悲劇》中文版書影。

米爾斯海默認為,國際表面上的和平繁榮只是大國政治角力的短暫平衡,其實國際政治的悲劇本質不變。因為在世界政治中扮演主要角色的大國,無法確定其他國家的意圖,只得不斷擴張權力成為霸權自保。因此霸權之間的競爭,很可能導致下一次衝突與戰爭。《大國政治的悲劇》出版後,美軍在阿富汗與伊拉克的戰事陷入泥淖,俄國對烏克蘭步步進逼,中國在高喊「和平崛起」之後,仍對東海、南海、台海動作頻頻,並且藉著「一帶一路」之名,試圖把影響力伸的更遠。

米爾斯海默曾在《日本經濟新聞》的專訪中表示,他一直在體系性地研究大國的歷史,試圖從中找出共通模式。他研究的對象包括拿破崙時代的法國、帝國時代的德國,以及日本、蘇聯、美國等,最後他得出的結論就是,「國家越強大就越想把周邊地區置於自己控制之下,這點沒有例外」。如今看來,米爾斯海默對時局的掌握,似乎確實比福山更為細膩入理。

著有《站上十三億人的頂端:習近平掌權之路》的朝日資深記者峯村健司,日前對米爾斯海默進行專訪,兩人談及中美之間的矛盾激化與衝突背景,米爾斯海默也對美國在東亞的動態做出最新預測。峯村健司問到,歐美與日本數十年來期盼「透過交往讓中國變得富裕,民主化等改變就會應運而生」,但中國的局勢顯然沒有按照這套劇本發展,反倒是米爾斯海默二十年前在《大國政治的悲劇》中,準確預測了「中國不可能和平崛起」、「中美之間將產生對立」,為什麼會發生如此落差?

中國股市,中國經濟,華爾街,美股,股市崩盤,全球股市狂跌。(AP)
(AP)

美中對立的根本原因:中國崛起

米爾斯海默在電話訪問中表示,其實早在上個世紀末,中國開始成長之際,美中之間的對立就已經揭開序幕。尤其是中國加入世界貿易組織(WTO)之後,中國經濟開始快速成長,如今已然成為強國的中華人民共和國,更試圖成為亞洲霸權,但美國對此當然不能容忍,美中關係於是走入根本性的轉捩點。米爾斯海默強調,無論是新冠病毒或者是雙方的意識形態差異,都不是美中關係發生變化的根本原因。真正的原因還是中國崛起成為強國,美中之間的實力關係發生變化,加上利害關係相互衝突,競爭才會更加白熱化。

川普政府自中美貿易戰開打後即多次針對華為。(AP)
川普政府自中美貿易戰開打後即多次針對華為。(AP)

由於今日的美中關係不像冷戰時期的美蘇關係那般斷裂、疏離,峯村健司質疑美中雙方是否真的會發生衝突。米爾斯海默以第一次世界大戰前的歐洲關係為例,當時許多專家也曾研判,歐洲各國的經濟相互依存關係正在深化,因此不可能發生戰爭。從結果來看,這樣的推論全然錯誤,大戰依舊席捲歐洲。如今美中交往雖然密切,但歷史證明,當安全保障的對立激化,經濟合作的關係就會崩解。況且美國現在正對華為等中國企業實施制裁,雙方在經濟關係的對立也日益嚴重。

米爾斯海默曾對《日本經濟新聞》表示,他不願苛責中國的發展策略,也不認為中國的政治體制和領導人有多麼強硬。因為從19世紀中葉起,衰弱的古老中國就不斷受到歐美與日本的欺淩,經歷了百年屈辱。如今的中國人關注的是「不能重蹈覆轍」,因此最好的辦法就是發展為力壓日本、俄羅斯與印度的大國,甚至把美國趕出亞洲。主張「攻勢現實主義」的米爾斯海默認為,如果站在中國立場看,這是有其道理的。

「美國不會跟任何國家分享權力」

峯村健司提到,解放軍將領曾向美方提議劃分太平洋的勢力範圍,美國是不是有可能承認中國在亞洲的支配性地位?米爾斯海默對此給了一個明確的答案:不可能。他認為美國不會跟任何國家分享權力,直到現在,美國也一直跟試圖成為區域霸權的日本、德國、俄國進行鬥爭。假使允許中國稱霸亞洲,那麼他們便會開始對中南美、歐洲進行干預。美國為了防止此種事態發生,當然會進行對中國的圍堵與封鎖。

南海戰略態勢感知計畫發布的資料。(南海戰略態勢感知計畫微博)
南海戰略態勢感知計畫發布的資料。(南海戰略態勢感知計畫微博)

至於中美新冷戰的打法,會不會採取美蘇舊冷戰的格局?米爾斯海默認為,美蘇冷戰的關鍵之一,是雙方都有數以千計的核武在歐洲形成對峙,因此爆發全面戰爭的可能性並不大。但中國目前擁有的核武遠遠比不上前蘇聯的規模、更談不上毀滅世界,舊冷戰時期的核威懾理論今日根本派不上用場。因此如今美中兩國最可能爆發衝突的南海、台海、東海這三個地方,出現戰爭的可能性要比冷戰時期來得更高。

美國一架可攜帶核武器的B-2戰略轟炸機2016年8月16日在亞太地區執行任務。(美國空軍官網)
美國一架可攜帶核武的B-2戰略轟炸機2016年8月16日在亞太地區執行任務。(美國空軍官網)

解放軍恐發動「有限度核戰」

峯村健司對此質疑,雖然中國的核武無法與前蘇聯相比,但美國的核武數量舉世第一,東亞各國也受到美軍「核保護傘」庇蔭,如此一來這個區域發生戰事的可能性,不是應該很低嗎?米爾斯海默對此推論不予認同。他認為這個區域如果不幸爆發戰事,戰局又對中國不利、或者美軍未能進行干預,中國很有可能動用核武。但是中國核武的發射目標並非美國本土,而是對大海進行威嚇發射,也就是所謂的「有限度的核戰爭」。米爾斯海默強調,美國在東亞的盟國,與中國之間的軍事關係處於失衡狀態,因此美軍的核武不一定對中國產生威懾效果。

那麼米爾斯海默怎麼看待川普政府的中國政策呢?這位「攻勢現實主義」的宗師級學者認為,美國的對華政策並非等到川普才變得強硬,而是在歐巴馬總統提出「亞洲再平衡」戰略時,就已經發生決定性的轉變。不過他認為川普對中國所採取的封鎖行動是正確的,而且川普政府也理解在經濟上對中國施壓至關重要。但米爾斯海默指出,川普政府對於日本、南韓等盟友採取敵視態度,這讓美國在亞洲難以扮演領導性角色,而這一點對於封鎖中國不可或缺。如果拜登贏得年底大選,美國與東亞盟友的關係將可得到修復,屆時的民主黨政府也將延續川普的對華政策。

美國會協防台灣嗎?

峯村健司在訪談中提到米爾斯海默在2014年發表的一篇文章〈向台灣說再見〉(Say goodbye to Taiwan),米爾斯海默在該文提出台灣夾在兩強之間,美國希望將台灣拉入對抗中國的聯盟中,但由於地理的相近,當中國與美國互相競爭投射軍力到台灣,中國一定會贏。美國為了避免升高核武威脅,甚至可能放棄台灣。峯村健司想知道,米爾斯海默是否依舊認為,美國在關鍵時刻不會協防台灣?

2020年7月17日,美軍核動力航空母艦尼米茲號、雷根號在南海舉行演習(美國海軍)
2020年7月17日,美軍核動力航空母艦尼米茲號、雷根號在南海舉行演習(美國海軍)

米爾斯海默表示,他確實無法想像美國能夠容忍中國武力統一台灣。問題是,如果中國繼續成長,甚至成為一個更為強大的國家,美國確實可能無法防衛台灣。峯村健司質疑美國在1995到1996年的台海飛彈危機中,確實曾經派遣兩艘航空母艦牽制中國,此事是否推翻了米爾斯海默的假設?但米爾斯海默指出,由於中國的飛彈性能持續增強,因此如果今日再次發生類似狀況,他不認為航空母艦能夠發揮20多年前的效果,因為美軍航母可能只是解放軍飛彈的目標。尤其台灣在地理位置與中國靠近,這對想要協防台灣的美國來說是個難題。

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