觀點投書:沒人會因「改革」而活不下去!

2017-07-04 06:20

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與此相反,希臘激進、專斷的年改,導致77歲的藥劑師迪米特裡斯‧克里斯圖拉斯(Dimitris Christoulas)在國會門前開槍自殺,並在遺書中控訴政府「剝奪退休者的資源與尊嚴」,「除了有尊嚴的終結生命,別無他法」。對此,輿論直指:「這是謀殺,不是自殺」、「撙節方案害死人」!今年3月,巴西總統泰梅爾(Michel Temer)主導的年金改革,引爆了群眾怒火,數萬民眾走上街頭抗爭,一度佔領財政部,要求政府退回年金改革草案,改革未蒙其利,先受其害。

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從馬總統執政開始,就以自我為中心的思維,對國軍實施「改革」三箭(募兵制、廢除軍法、刪減年終慰問金),除造成多數現職軍人士氣低落,國人更視軍旅生涯為畏途。蔡總統接任之後,變本加厲,冒進強推類齊頭式平等的年改,全然無視從軍人數屢創新低,基層少、中尉缺員近半,中階軍官進退兩難,戰力空洞化的警訊,而今年國軍正期軍官班的錄取門檻,更調降至35至40級分,「降質求量」的招生策略,突顯國軍已逼近飢不擇食的地步。

CB公教政務官三項年金改革法案30日經立法院三讀通過,民進黨立委致謝。(顏麟宇攝).JPG
公教政務官三項年金改革法案30日經立法院三讀通過,民進黨立委致謝。(資料照,顏麟宇攝)

各國退伍軍人的待遇

近一年,軍公教不斷上街頭陳抗,其中一大主因是年金改革溯及既往,未循世界各先進國家之慣例。即改革不會影響到舊制人員既有權益,尚未退休的現職人員,就其已取得的權利-賦予權(vested right)不受損害,僅新進人員才全部適用新制。今年5月,新當選的法國總統馬克宏雖主張改革退休制度,卻勇於宣示:「退休法案不追溯既往,因為那代表國家過去的承諾」、「退休制度,是一個需要花時間的深度改革,目前已經退休的人,我不會做任何更動,他們的退休金和消費能力完全不被影響,這點很重要」。對此,蔡政府充耳不聞,快速地通過比年改會更加嚴苛的方案。

儘管筆者在風傳媒的年改系列投書中,已力陳由於軍人職業的特殊性,退伍軍人的優撫安置,是各國提高軍隊凝聚力、感召力、戰鬥力的主要作為,直接影響到軍心士氣,並未獲得官方任何回應。本文願再補述主要國家的一些做法,讓國人從中了解梗概。

美國軍人退撫制度,始終堅守「不溯及既往」原則,軍人服役滿20年,可領取退伍前薪資50%的退休金,滿40年以上者可全額領取,法典明令保障退伍軍人就業權利,退役軍人再就業,政府亦不會停支其月退休俸。

法國相關法律規定,凡軍齡滿50歲的退役軍官,每月可領取原薪80%的退休金(中國軍網,2015.4.27),並隨物價上漲指數的增長而調整,其實際退休金要比相應級別的文官高出10%~20%,退伍軍人如在私營企業工作,可同時享有領取政府退休金,以及私營企業待遇。

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