從敲鑼打鼓喊財政平衡、最重財政紀律，到舉債破表、創10年新高，堪稱從天堂到地獄，而且在短短半年內發生，發生了什麼事？誰該為此負責？
編列今年總預算時，蔡政府曾高調宣揚「是22年來首度達到歲出歲入平衡」，總統蔡英文在臉書稱其為「最重財政紀律的政府」；但上月立法院通過前瞻計劃後續預算時，外界就開始討論蔡政府任內，前瞻加紓困再加軍購等多項支出，已讓其特別預算舉債金額破兆元（紓困4200億、軍購2400億、前瞻5100億），這種表現實在談不上「最重財政紀律」。
日前財政部長蘇建榮接受訪問時又說出，今年度稅收短徵約1200億元，加上紓困特別預算分年舉債，今年底舉債將超過4000億元。這個數字已是創10年新高矣！
會造成讓人感覺「財政情勢逆轉」的原因，最顯而易見的當然就是新冠疫情發生、經濟情勢變化。疫情對經濟衝擊，對財政帶來最明顯的改變就是：稅收低於預期。
大部份稅目的稅收多寡都與經濟情勢連動─經濟好當然消費多、各種買賣盛，營業稅、貨物稅之流的稅目就增加，企業生意好、賺得多，繳的營所稅也多，甚至一般民眾，經濟好壞也影響所得，從而反應在綜所稅高低上；股市就更不必提了，成交冷熱直接影響證交稅多寡，低時只有700億元上下，股市一熱就衝破千億元。與房地產相關的持有稅、交易稅的多寡，同樣也會受經濟情勢影響。
這部份就是蘇建榮說的「稅收短徵1200億元」部份。財政部在作總預算的收入估計時，向來採較保守的估計，以免因為過份樂觀而高估稅收。如果回頭看過去幾年，稅收幾乎是年年超徵，少則六、七百億元、多則上千億元甚至近二千億元，即可知今年逆轉為短徵是多麼異常與嚴重的事，這部份大環境因素無法歸責於政府或任何人，只能說「時耶、命耶」。
但除了大環境因素外，其實也有極高比例應歸責於政府。先是去年編列總預算時，其實是有美化、低估支出甚或「作帳」的嫌疑，才作出一本漂亮、足以炫耀「最重財政紀律」的平衡預算。實際上是許多項目塞到特別預算中「不見人」，那些軍購支出、前瞻2期經費，其實屬事前已知、可估算的項目，與事前毫無辦法預測的疫情紓困需求完全不同。
再則是從紓困1.0、2.0到3.0的4200億元預算，不會有人否認疫情對經濟造成大衝擊時，政府該有相應政策因應─不論是紓困亦是振興；但這次因應疫情的紓困政策，明顯有太多的浪費與不必要，白話文講就是任性撒幣、浪費稅金。
個人的紓困金，從遊覽車司機到小黃司機、職業工會的百萬勞工、再到舉牌人、賣玉蘭花、陣頭通通有獎，政府補貼利息的勞工紓困貸款從50萬名額暴增為110萬人申請；企業則不論大小旅館、民宿一律補貼10-25萬元，製造業廠商連台塑都有申請得到19億元紓困金的資格，對照後來國旅暴熱、離島或東部民宿一房難求的熱絡，確實非常嘲諷。
政府的錢發得太快、太多，從上月通過紓困3.0的2100億元預算中，大半是補過去「超支」的部份即可看出。甚至花500多億元的三倍券，因「姍姍來遲」，其效果甚至是否有必要都備受質疑。
這筆帳，當然就要算在政府頭上，這些部會中又以交通部、經濟部為花錢大戶，其它部會則是「有為者亦若是」，跟著花錢發各種ＸＸ券，似乎深怕不發錢就不能讓民眾感受該部會的存在、體會政府德政。如果這些部會在決定是否發錢時多想一下其必要性與財政情況，對稅金使用多那麼一點成本效益觀念，許多錢應該不必花、也花不出去，這樣至少可省下一半的錢，財政部也不必借這多錢，相較亂花錢的部會，負責收錢收稅的財政部責任反而少。
今年財政情勢的逆轉，也該讓政府記取一些教訓：永遠要居安思危，多存糧草，因此世局多變，永遠要讓政府財政保持相當的餘裕，以因應可能的變局。上次舉債破表就是馬政府初期為因應金融海嘯及莫拉克風災；也要記得美國柯林頓政府曾有財政盈餘交給小布希，結果小布希搞大減稅，接著碰上911，先救經濟再打了2場戰爭（阿富汗與伊拉克），美國政府財政自此病入膏肓。
蔡政府更別忘記，今日財政得有餘裕，重要的原因就是前財政部長張盛和不畏壓力推「財政健全方案」─其實這就是一個加稅方案，張盛和甘冒大不諱加稅的原因，就是認為必須讓財政多留餘裕、才能因應各種可能的變局。蔡政府切勿在享受前人種樹果實之餘，卻留一個爛攤子給後任。
