二、反斬首部隊：本次演習首次將海巡署特勤隊、警政署特勤隊及憲兵特勤隊共同組成「聯合反斬首部隊」，目的在於反制中共犯台初期特工人員、長期潛伏我島內的情治人員或空降部隊對我政要及首領暗殺及劫持，使我失去指揮中樞，癱瘓我指揮與反應。
反斬首部隊企圖向中國大陸傳達下列訊息，一為勿輕舉妄動，對我進行斬首行動並非易事。二為遵行蔡總統指示，發展不對稱戰力以反制中共數量的優勢。此外，近年美軍也密切關注我不對稱戰力之發展，也曾建議我國成立類似美軍的特戰司令部，整合各軍種特勤部隊納入統一指揮，依任務性質派遣。
其中最主要的問題仍在於，這支聯合反斬首部隊是因應演習操練數月而盛大演出，還是平日生活、訓練、計畫、組合訓練在一起？由於跨軍種，其戰術、裝備、準則、準據、行動是否達到標準化、實際聯合與默契融合？這支確保國家高層政要安危的部隊，有賴國安會與高層重視與驗證其實質的效能。
三、另一個首次驗證的科目是後備兵力與現役人員實施榴砲實彈射擊，亦是遵循蔡總統對軍事事務改革擴大後備作戰能量的指示。不過，我平時後備動員召集多年來存在以下問題：
基於人性、民意或政治考量，訓練強度向來不以威脅導向、不注重紀律，也不嚴謹要求。這些教育召集而來的人員來自社會各階層，對軍事管理與軍中生活多半排斥與厭惡。因此，在心理、體能、生活管理、紀律要求、專業訓練，都不足以因應戰時的需求。筆者除了在美國海軍陸戰隊接受過各階層正規軍事教育外，也曾於新加坡參與軍事訓練，該課程受訓成員包含現役與後備人員，新加坡對於後備人員的各項要求皆與現役標準一致，乾淨俐落的短髮、齊全整齊的制式裝備、按表操課，從早到晚決不馬虎。反觀我國後備動員兵力，頭髮可長可短可染、服裝不合身、裝備不堪用、管理不要求、紀律不嚴謹，只要沒有重大觸法或危及生命安全事件，召集任務便算成功圓滿。這樣的危機，見微知著。
四、13年來再次潛射魚雷，也是我企圖發揮不對稱戰力的手段之一，除發揮我海軍不對稱作戰效能，亦能確保我西南與東北海域安全。預判這將不會是最後一次，因為我造潛艦計畫持續進行中，對美採購的新式魚雷未來將配備於國造潛艦，可有效對敵嚇阻。
綜合本次漢光36號演習，可見有別以往不同的驗證科目，除了奉行蔡總統的指導以外，也是因應兩岸戰力失衡所發展出的策略與調整。
演習結束後，真正要克服與實踐的方面很多，要遂行聯合作戰，從上到下，面對威脅的態度、軍種合作、跨部協調、指揮素養、心理素質、管理思維、教育訓練、裝備互通、計畫作為、決心處置、後勤支援等等，若沒有整體改革與到位，每年短短5天演習是不足以嚇退敵人的。
＊作者Lienhai Sung為旅美安全研究人員，前美國華府智庫大西洋理事會訪問研究員，本文原載於美國華府智庫Global Taiwan Institute（GTI），經GTI同意及筆者授權後轉載。
