全台檢察官人事調動名單日前出爐，這幅升官圖固然備受關切，但名單公布前，檢察界卻意外爆發入圍名單的「外卡」爭議，甚至一度釀成茶壺風暴，到底是怎麼一回事？法務部長蔡清祥又是如何不動聲色地化解這場爭議？
七月二十四日，法務部發布了一份「落落長」的新聞稿，這是今年度的全台檢察官人事調動名單。
據悉，今年的調動過程驚濤駭浪，還一度演出改革派檢察官對槓民選檢審委員的內鬥戲碼。沒想到在關鍵時刻，法務部長蔡清祥默默地使出一記妙招，化解了這場人事紛爭……。
邢泰釗子弟兵繼續風光
這次的檢察人事調動包含一審主任檢察官調任二審檢察官、一審檢察官升遷主任檢察官及平行調動，有一百多位檢察官將在八月二十七日異動職務。
今年二月，時任北檢檢察長邢泰釗接任高檢署檢察長，北檢改由前雄檢檢察長周章欽掌舵。北檢龍頭雖然換人，但在這波人事調動裡，邢泰釗欽點的黑金組子弟兵，仍是最受矚目的一群人。
北檢到底有多風光？檢察界人士說，北檢三名黑金組主任檢察官林宗志、王鑫健、張書華全都調升二審，重大刑案專組主任檢察官黃立維也獲升遷。北檢有四人直上二審，足足占了全台名額的三分之一。
另一盞鎂光燈則落在一審主任檢察官的升遷名單上。這名人士分析，去年一審主任檢察官的升遷名額為二十三人，但光是北檢就有李彥霖等五名黑金組檢察官出線，比率超過五分之一。
今年的主任檢察官升遷名額大幅縮水到十六人，但北檢黑金組的威力仍在，去年由邢泰釗欽點的檢察官楊冀華、林彥均、陳映蓁及王俊棠四人出線，囊括四分之一名額，比例之高讓其他地檢根本看不到北檢的車尾燈。
蔡清祥不只大力拔擢邢泰釗的子弟兵，也一併將邢的妻子、最高檢察署檢察官朱富美調升為最高檢主任檢察官。去年法務部推薦朱富美擔任大法官，今年最高檢察署推薦她擔任監察委員，但學養豐富的朱富美卻與兩個職務失之交臂。知情人士說：「這次獲得升遷，只是還她一個基本的公道。」
宜蘭和苗栗地檢「破蛋」
「北檢以八人奪冠，但看得出來蔡清祥也很重視新北和台中（地檢），兩個地檢署各有五人進榜，堪稱並列第二名。」檢方人士分析，新北檢部分，蔡圈選鄧媛等三名主任檢察官調二審，又拔擢檢察官曾開源、楊景舜當主任（檢察官）。
而中檢部分，蔡則安排主任檢察官謝志明和林彥良調二審，另一口氣讓檢察官鄭葆琳等三人外派主任。
三個地檢署的風光程度讓其他地檢署羨慕不已，不過蔡清祥這次也照顧到小地檢署，他讓長達五年未出現升遷的宜蘭地檢和苗栗地檢「破蛋」，兩個地檢各搶下一席主任檢察官，成為名單裡的亮點。
不過有意思的是，其實這份名單出爐前，檢察界曾爆發入圍名單的「外卡」爭議，甚至一度演變成網內互打的戲碼，這到底是怎麼一回事？
檢方人士表示，二○一七年的司改國是會議曾決議，一審主任檢察官的產生以「檢察官票選推薦」為原則。隔年三月二十六日，法務部函頒《各級檢察署及其檢察分署檢察官及主任檢察官遴選要點》，增訂由各地檢投票推薦自己的主任檢察官候選人，讓「票選主任」成為常態。
運行三年票選制度被打破
各地檢署目前都按照署內會議決定票選方式，而檢審委員收到各地檢的推薦名單後會進行審議，最後提出一．五倍的入圍名單供蔡清祥圈選，蔡也會按照順序圈選升遷對象。
不過，這個已經運行三年的票選制度，今年卻被基層檢察官自己選出來的民選檢審委員給打破了。
檢方人士說，法務部檢察官審議委員會的組成結構是官派委員八人、民選委員九人，因此只要在民選委員提前召開的「會前會」審議時取得入圍資格，幾乎就拿到主任檢察官的（圈選）入場券。不料，民選委員今年依例召開「會前會」時，卻發生令人意想不到的狀況。
這場口水戰因調法務部辦事的檢察官而起。據悉，由於調部辦事的檢察官平時忙著處理政策法案，無法回原地檢署經營人脈，因此參加票選時經常吊車尾，幾乎是升遷無門。
據了解，民選委員為了幫這些人爭取機會，有人在「會前會」時提議將他們納入「遺珠群組」討論，現場除了一名民選委員反對以外，其餘多贊成。而民選委員經過兩輪投票後，認為在行政院洗錢防制辦公室表現亮眼的檢察官蔡佩玲能力很強，雖然在地檢署的票選排名不佳，仍決定打破慣例讓她入圍。
這個名單隔天在檢審會上迅速通過，但民選委員的舉動卻引燃基層怒火。基層檢察官雖然肯定蔡的能力，但痛批民選委員應該遵守程序正義。檢方改革團體「劍青檢改」則撻伐檢審委員破壞「主任民選」制度，要求蔡清祥不要採用違法不當的檢審決議（不要圈選蔡）。
基層檢察官把民選委員轟得滿頭包。有民選委員感嘆，當時是循往例設立遺珠群組，將十幾名沒有被納入地檢署最佳名單的遺珠及調部檢察官列入討論，最後也只留下一個名額，哪有架空票選制度？「若調辦事的檢察官都當不了主任，誰還會想調部做苦差事？」
這件事在檢察界傳得沸沸揚揚，批評聲浪除了充斥檢察官內部論壇，也在媒體上展開輿論之戰，這些狀況讓「非自願性入榜」的蔡佩玲處境頗為尷尬。一邊是勞苦功高的檢察官，另一邊是基層民意，檢察界都等著看蔡清祥要怎麼拆彈。
蔡清祥解開爭議神來一招
七月二十四日當天，蔡清祥公布了他的謎底──沒圈選蔡佩玲。儘管如此，蔡清祥卻做出意外之舉，就是讓她從洗防辦組長一職破格升任執行秘書。
檢方人士說，「洗防辦執行秘書」這個職務從柯宜汾（現任司法官學院教務組組長）、余麗貞（現任宜蘭地檢署檢察長）接手開始，都是由高檢署檢察官擔任，而最後的前手正是甫轉任金管會副主委的許永欽。蔡清祥讓蔡佩玲成為四年來首位接任執秘的一審檢察官，不但凸顯他器重蔡佩玲，也沒有違背基層民意，成為化解干戈的一記妙招。
蔡清祥果斷的做法博得基層肯定，但延燒的調部檢察官升遷爭議仍未解決，「修法的腳步不能再拖！」檢察界人士語重心長地建議。
