9月8日，馬康衛通知周書楷，經與盟國磋商，美國決定遵照多數意見，修正雙重代表權案，直接表明安理會席位應給中華人民共和國。羅吉斯指示馬康衛只要「告知」周書楷美國的決定，要周默認、不要說話，不要讓台北有申辯、提反建議或藉此拖延之餘地。對此蔣介石在日記中寫下：「以其（美國）未得我方同意，藉口以時間關係，自動以安理會給共匪之提案，徵求各連署國同意，並要求我方承認，勿與美國爭辯，並以要求我對各國同意其提議。嗚呼!」
周書楷在9月10日向馬康衛提出正式回覆，對美國決定「特別感到遺憾」，重申美國提出「雙重代表權案」時，中華民國必須公開聲明強力反對。但周書楷非常保密地告訴馬康衛，9月9日全天會議中，決策高層有一場激烈辯論，強硬派熱切地主張堅守原則，即使失敗了，也在所不惜。然而，國際派似乎佔了上風，說服蔣介石做出「痛苦」決定，不輕言退出聯合國，但華府不能期待蔣再做更多讓步，周書楷所言顯示蔣介石仍然彈性務實。周表示如果雙重代表權案通過的差距極微，中華民國政府在幕後可能積極運作爭取支持。至此，蔣介石正式接受了美國「複雜雙重代表權案」，把安理會席位給中華人民共和國。當天，羅吉斯向尼克森報告：「台北已經好不容易才走到這一步，發展出更務實的外交政策，遠比許多人預測更進一步。」
9月16日上午，周書楷、沈劍虹、劉鍇在華府會晤羅吉斯，羅吉斯告訴周「目前為使此舉得獲成功，美國必須獲貴國幕後之支助，此外美、日、澳、紐必須全面盡力尋求支持。」周追問，美國政府是否考慮列第二道防線？如果「複雜雙重代表權案」及「修正的重要問題案」都失敗怎麼辦？羅答：「並無第二道防線，此二案不能通過即為吾人之全部失敗。」 羅吉斯的回答其實反應了尼克森的真實想法，就是美國作足表面功夫，但並不指望真能贏，也不願準備以防萬一的補救措施。9月16日下午，得到周書楷默認後，尼克森公開宣佈，美國支持中華人民共和國加入聯合國，並取得安理會席位，同時，美國反對驅除中華民國。
9月下旬，接連數日，蔣介石對是否留在聯合國再次陷入長考。其實蔣還在猶豫，不到萬不得已，蔣並不想退出聯合國。9月18日，奉蔣介石指示，黃少谷致電率團參加聯大的周書楷，佈置聯合國行動策略和以防萬一的備案。黃少谷質疑，美方原本說將安理會席位給中共，便可使「複雜雙重代表權案」及「修正的重要問題案」多獲支持，現在僅有8國及13國分別聯署，這究竟是各國本身踟躕不前，還是另有內幕？「因此我方除一面依預定步驟繼續堅苦奮鬥外，一面必須切實提高警覺，於判明IQV及DR兩案通過無望而阿案通過卻成定局時，斷然主動退會以免完全陷入於受辱地位。」
