蔣經國與馬康衛談話後，蔣介石與決策高層經數日研商，態度稍有鬆動，決定採取較和緩的立場。7月27日，周書楷讓沈劍虹正式答覆羅吉斯，但要絕對保密並勿列入紀錄：1.倘各友邦如美國、日本確認為有提出雙重代表案以擊敗阿案之必要，我國可予以瞭解, 惟切勿在案中提及我國在安理會之常任理事席位；2.倘其他國家擬對以修正案方式或單獨提案方式剝奪我國在安理會之合法席位, 務期美、日兩國切勿參加連署及勿投票支持；3.我國對任何方式之雙重代表案, 均必須發言反對。其實，蔣介石還決定發言反對但不投票反對雙重代表權案，可見，他想利用尼克森背著他與中共打交道的「不義」行為，轉化為美國欠他一筆債，繼續與美國討價還價。
7月27日，根據蔣介石最新指示，沈劍虹和駐聯合國大使劉鍇向羅吉斯說明，把安理會席位給予中華人民共和國，如果是因為其他國家提出修正案，而美國只表明它會同意聯合國大會的多數決定，便已符合中華民國的要求。這是蔣介石對「雙重代表權」方案的重大讓步，但已經太晚。 羅吉斯坦白相告，如果美國拒絕對安理會席次表明立場，勢將無法取得足夠票數以保障中華民國在聯合國的會籍，結果阿案會通過，這將鑄成大錯，因為最緊要的是保住中華民國的會籍。這是一次非常重要的談話，羅吉斯清楚地表明了美國國務院的最新立場，但是，他並不完全了解季辛吉在北京的承諾和尼克森的真實立場，因此，沈劍虹和劉鍇被羅吉斯誤導了。
7月30日，羅吉斯再次約沈劍虹及劉鍇會晤，當面把美國策略的細節詳加解釋：美國將努力取得多數支持，優先表決排除中華民國屬重要問題，需3分之2多數同意；美國也必需說明，大部份聯合國會員贊同安理會席次應給中華人民共和國，雖然美國認為這個問題應由安理會解決，但美國願意接受多數的決定。沈劍虹及劉鍇問可否稍後幾日宣佈，使台北有較充裕時間研讀。羅吉斯說，尼克森訓示因此事已拖延過久，最好在8月2日宣佈，「恐難再予拖延」。7月31日至8月2日，周書楷與馬康衛几度會談羅吉斯聲明的措辭。當時，蔣介石表示「今日混亂世界是非不明，利害倒置，廉恥道義，利義掃地為尼丑者，吾人只有以靜制動、以正克邪，坐觀其變也。」可見， 蔣已經默認了美國這一實質是「兩個中國」的方案。
1971年7月15日，尼克森宣佈即將訪問北京的當天，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國向聯合國提出決議草案「兩阿提案」，即後來的2758號決議案。8月2日，羅吉斯正式發表了《關於中國在聯合國的代表權問題的聲明》，表示美國歡迎中華人民共和國加入聯合國，但中華民國不應被驅逐。8月17日下午，馬康衛告訴周書楷，美政府已決定8月21日前向大會另提「中國在聯合國之代表權案」，說明「中華人民共和國應有代表出席，同時亦應規定中華民國之代表權不容剝奪。」8月20日，中華人民共和國外交部就「雙重代表權案」發表聲明，強調反對聯合國中有「兩個中國」代表權，反對「兩個中國」、「一中一台」主張，反對台灣地位未定論及臺灣獨立。8月26日上午，蔣介石召集決策高層討論代表權問題，還堅持美國「提案中不能提安理會席次給匪共，否則無異逼我國退出聯合國」。
