1971年7月9日，季辛吉秘密抵達北京後，他告訴周恩來，美國將提議中華人民共和國通過獲得簡單多數的方式加入聯合國，而且中國可以獲得安理會常任理事國席位，但是，排除中華民國需要聯大3分之2多數通過，即所謂「複雜的雙重代表權」方案。當時美國還未就該方案正式與台灣溝通，季辛吉卻先向中國透露了底牌。季辛吉解釋，這只是一個階段性過程。周恩來並不領情，他「不認為重新恢復我們在聯合國的席位是個緊迫的事情。我們已經等了21年了，我們也就這麼過來了。」季辛吉回應，只要中國加入聯合國，那麼，獲得3分之2票驅逐台灣，就只是時間問題；關鍵在於美中兩國都對這一安排心知肚明，達成默契，耐心等待。7月11日，季辛吉離京前，周恩來對美國新方案表示：「我們將反對這個方案，因為那意味著『兩個中國』。」季辛吉辯稱：「『一中一台』是臨時性的提法。」周恩來回應：「台灣也將反對它，同時，反對的聲音將會來自四面八方。」季辛吉舉手投降，承認這將是結束這個問題的很好的方法。1971年7月11日，中華民國在聯合國的命運在北京就已經鐵板定釘了，只不過蔣介石和台灣外交官們還不知道，但是，出乎周恩來和季辛吉預料，經過反復溝通，到9月中，蔣介石竟然同意了美國這個新方案。
7月19日，尼克森公佈訪問北京計劃之後，羅吉斯告訴沈劍虹，如果安理會席位不給中共，雙重代表權案即無通過希望，故美方不願空試，「美方深知此在貴國為一項艱難之決定但實因各國支持之票數不夠，故不得不如此，方能保持貴國之會籍。」沈劍虹抗議：「我為代表權案等候兩個月而所得為尼總統之如是宣佈。」
7月22日，尼克森、羅吉斯及季辛吉在白宮商談中華民國在聯合國的席位。羅吉斯感到挫折地表示，如果尼克森決定認輸，一了百了，對美國反而好，那就告訴中華民國，美國只針對阿爾巴尼亞案投票，不另提他案。尼克森反對排除台灣，季辛吉補充說明美國立場不要作法理上「兩個中國」的論述。尼克森稱，那就指示布希大使不要討論法理，只說會員國不應被排除，美國不要介入「兩個中國」的問題。
會後，羅吉斯特別訓令馬康衛立即向蔣經國強調，即使沒有安理會席次，臺灣仍應保衛聯大席次，以便保持中華民國的國際地位。7月23日，馬康衛依訓令求見蔣經國，希望臺灣能早作決定。馬康衛認為即使放棄安理會席位亦為值得，中華民國如果脫離聯合國將蒙受損害並形孤立。蔣經國說：「聯合國大會會籍與安全理事會席次應分開來談，先處理聯合國代表權，以後再談安理會問題。」讓了一小步後，他又答應將儘速通知馬大使。
