中國在香港強推「引渡條例」及《港區國安法》後，已說明中共反民主、非理性威權體制，將為台灣未來帶來巨大、長久的威脅，且持續增加對台軍事與政治壓力，其專制體制極可能升高決策與錯誤判斷的風險，不得不慎。
解放軍加速熟習台海戰場
「武統」一直是中國的國家目標。研判其將以頻繁軍事活動，對我進行挑釁，交叉靈活運用「惠台、武統」兩面手法，為達對台統一目標持續施壓。且經常藉由航母在台灣附近海域展示強大軍力，期發揮威懾作用，可看出反獨、遏獨、促融、促統的政治、經濟、軍事工具，將會越來越多樣。
統計今年上半年，中共軍機擾台十九次，六月被驅離或證實者就有十次，已逼近歷年最多的二十次。
近期曾飛入台灣西南空域的解放軍軍機，包括轟-6轟炸機、殲-10戰鬥機、殲-11戰鬥機、運-8海巡機、空警-500等多元化機種，可看出欲加速熟習台海戰場環境需求。
其中，曾騷擾台灣東部的轟-6轟炸機，其機翼下分別掛載兩枚射程可達一八○公里的KD-63型空對地飛彈，顯示共軍擾台次數更頻密、強度增加，亦有心理戰及輿論戰的綜合考量。
中共將持續加大對台文攻武嚇力度，研判可能手段包括：軍機越線示威、繞台巡航，或以更逼近、更長時間越線滯留、挑釁，派遣無人機或主力戰機逼近台灣空域，升高對台壓力，甚至製造一場衝擊台灣社會與政治的戰爭邊緣危機。
其他可能方式還有：不時叫囂推出對台特攻計畫、刻意公布第一波攻擊方案、甚至預設登陸點等，都是對台心理戰與宣傳戰。這些雖屬叫陣性質，但擦槍走火的戰爭風險亦隨之增加。
從外部可能威脅再看國軍內部結構性問題，軍隊可分有形戰力及無形戰力。有形戰力以武器裝備及後勤補保能力為主，可由軍購快速獲得；無形戰力則包括思想、武德、武藝、戰技、士氣，這幾乎是國軍組織文化的總成。
一味講求服從可能扭曲士兵性格
目前國軍在無形戰力問題嚴重，已到必須改頭換面的關鍵時刻，否則沒有優秀的人才及高昂的戰志，買再多的武器還是白買。
軍中有許多成員是來自弱勢家庭，為了能找到一個支薪糊口的工作，為經濟需求而加入軍中，不然在少子化的今天，又有多少人願意將自己的小孩送到軍中，去接受有時不甚合理的管教？越基層的軍人越經常面對嚴格的領導方式，在軍隊講求服從氛圍下，個性是被壓抑的。
軍隊一直想要消弭爆料歪風，但若以防堵爆料為手段，而沒有真正解決問題，等到事情嚴重到一發不可收拾而全面爆發，反而會受到社會更多責難。這種「防堵重於治本」的處事態度跟管理文化，難怪社會對於軍隊高層的說法總是半信半疑。
過當管教、言語霸凌、對菜鳥欺凌或不公平勤務、業務壓力大，以及某些不合理但常見的軍中陋習，甚至是共犯結構的「歷史共業」，以致調查、檢討報告往往未能對症下藥。在調查報告存檔後，問題依舊，讓社會大眾對軍隊信心盡失。
軍隊有時犯了錯就關起門來互鬥，領導無方就「大哥推二哥、二哥推小弟」，關起門來修理基層，把問題丟給部屬而非上級領導問題。大官為了自尊努力找台階下，從不檢討自己；基層官兵敢怒而不敢言，以免吃排頭或被狠狠修理一番。在上行下效情況下，長久下來就與社會、現實面脫離太遠了。
在硬體方面，雖然近年對外採購許多新式武器裝備，可有效激勵士氣，但所有現代化的武器裝備都必須仰賴官兵優秀素質及扎實訓練，才能發揮最大戰力。
政策搖擺不定，部隊無所適從
如果訓練不夠精實，或者制度面存在結構性問題造成惡性循環，不僅戰力發揮僅能事倍功半，更會潛藏未解決的重大問題。就結果而言，就是意外事件頻傳，漢光三十六號演習過程中，發生四死一重傷的重大憾事，已說明一切。
其實二千三百萬國人對於建立強大國軍寄予厚望，民眾見到國軍應肅然起敬、欽敬之情溢於言表，但目前社會氛圍卻相反。這是國防部長要深切檢討的問題。
國防部一直期待能建立軍人專業形象，爭取社會大眾的認同及支持，卻又不能堅守專業立場、不能貫徹「依法行政」。政策搖擺不定，一旦換人吹號政策就變，規定常常改變，反令部隊無所適從。
在「長鞭效應」下，基層官兵產生更多的無力感，沒有方向感的改變，只會讓基層官兵更沒自信。這也坐實「將帥無能，累死三軍」的批評，致使軍隊失去很多脫胎換骨的機會，一再錯失民眾給予肯定的空間。
究其原因，或許是最高領導者書讀得不夠多，不求精不求實，專業領域及條件極其有限。然而時代變化太快了，在缺乏競爭和幾近封閉的環境中，抓不到軍事發展的脈絡及精髓。
「不對稱」經常流於口號形式
以國軍近年標榜發展「不對稱戰力」為例，即經常流於口號形式，未能找出核心努力的方向及目標；各軍種對於想購置的武器裝備，皆冠以「不對稱作戰」之名鍍金，卻沒有清晰的戰略架構及概念。
國防部在面對外界質疑時，也拿「不對稱」來當擋箭牌，做為建軍備戰合理化說詞，失去客觀論證的機會，一意以為如此即可抵銷解放軍武力威脅。這些說辭往往禁不起軍事學術的嚴格檢證。
高層說得多做得少就容易變成打高空，沒有嚴謹基礎的革新說詞，未經嚴格審慎評估的即興式想法，不但空洞也跟不上國際大潮流的發展，使基層走了很多冤枉路。
目前國軍最高層太多只知坐而言，未起而行，會議多行動少，嘴巴講「兵在精不在多」，實際上卻未積極推動，不然怎麼會有許多自西點軍校畢業的優秀軍官，服役年限一到就打報告退伍。
對於部隊形成劣幣逐良幣的反淘汰現象，必須深入檢討、積極改革面對，「面對問題，問題就解決一半」，才能讓社會看見國軍真正的改革。
守舊文化不改，永遠無法進步
尤其軍隊存在目的是保衛國家安全。沒人知道戰爭會何時爆發，因為政策經常變來變去的結果，原地空轉，戰力累積有限，基層官兵累壞了，卻成效不大。軍隊要如何進步，又如何能讓人民耳目一新？
「國家可以百年無戰爭，不可一日無戰備。」軍隊的存在絕對重要，全民也寄予厚望。若守舊文化不改，就永遠無法進步，戰力自然受限。
軍隊面臨少子化及現行兵役改制後，建軍戰略、戰術與科技更要與時俱進。再先進的武器裝備也是由人操作，因此必須先從組織文化著手快速改革，否則買再多的武器裝備，也會變成靜態展示功能大於戰力發揮。（本文作者為大學教授、前空軍副司令、曾任美國華府Stimson Center智庫研究員）
