陳國祥觀點:南海如果開戰,台灣站在哪一邊?

2020-07-22 07:00

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美中緊張關係確實呈現螺旋式上升,波譎雲詭的南海風雲再起,應是美國主動選擇的可能戰場。美國近期的舉措,已非過去以維護自由航行權利的理由介入南海的延續,而應該放在業已戰旗高掛的「中美新冷戰」脈絡中理解,才能洞悉美國在南海示強的意圖在於遏制中國,為此而在南海重新整備。美國看到中國在南海的積極作為,已引起其他聲索國的忌憚與不滿,也遭致美國強烈反彈,所以強硬表態。

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中國近年在南海的填海造島行動毫不節制,已成功在美濟礁、永暑礁等至少7座島礁上完成擴建工程,其中至少有3座島嶼鋪設了飛機跑道。根據美國一家智庫2017年發表的一份報告,中國已在部分島嶼修建了可容納大型轟炸機或預警飛機的機庫,同時一度在永興島部署地對空導彈與反艦巡航導彈。中國的強勢作為引發其他聲索國焦慮不安,除了就此議題展開與中國的討論,同時紛紛在自己控制的島礁進行補強或擴建工程。美國於2015年正式介入南海議題,開始派遣軍艦進入中方控制的島嶼12海里內巡弋。然而,美國在南海的巡弋,頂多只能抑制中方在南海的進一步擴大地盤,實際上無力阻止中方大規模的造島工程。

美國總統川普。(美聯社)
美國總統川普(見圖)就任以來,對中國態度強硬,更在多次今(2020)年的疫情中稱病毒為中國病毒。(資料照,美聯社)

然而,隨著2018年中美貿易戰開打,中美新冷戰的號角吹響,進入戰略對抗的全新時代。另外也因為川普基於選戰需求,因而在眾多議題上劍指中國,包括經貿戰、科技封鎖、華為、台灣、新疆、香港、媒體、疫情等議題,幾乎是萬箭齊發。美國正加速構建印太戰略,試圖結合盟友形成圍堵中國的包圍網,並已在中國周遭開闢對抗中國的新戰場。中美的之間南海戰爭或許不會一觸即發,但除卻台海戰爭隱然醞釀中之外,南海算是中美冷戰中燃點最低的熱戰場,已然成為中美對抗的潛在火藥庫,所以國際上也有一派說法,認為引爆中美世紀戰爭的地方,可能不是台海而是南海。

中美在南海軍事角力確實快速升溫中。由於震懾中國並保護盟友,甚至保有發動攻擊的軍事能力,是維持主導國際秩序能力之所必須,攸關國家核心利益,所以美國斷無可能接受中國將其軍艦拒於南海門外,即使中國能與區內各國在主權歸屬和資源分配上達成妥協,基於中美兩國的南海軍事戰略利益本質性互相衝突,爭端一時也無解,只會長時延續下去,而且對峙必然持續升高。

萬一中美在南海開戰,美國未必占便宜,因為美國首先在戰場與本土的距離上先已吃虧,南海在中國長期經營之下,周邊的島礁已經被擴充成為軍事與補給基地,雙方船艦一但碰撞,必須立即修補或者搶救,所以美軍船艦在南海硬性碰撞應屬不利。其次,美國海岸防衛隊的船艦進入南海巡弋,雖然聲勢奪人,但示威有餘,真要作戰,數量顯然不足,面對船海大軍強大的中國,施展空間十分有限。當然,美國的海空軍戰力還是顯居優勢,只是遠端作戰無法充分發揮實力,何況美軍近年來在南海無害通行,已受中國海軍強制阻撓,所以美國應無在南海上主動跟中國爆發大規模軍事衝突的企圖;萬一真的爆發熱戰,欲求戰勝,也非易事。

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