許玉秀觀點:又是違反正當程序的半分鐘 

2020-07-20 07:10

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蔡英文2016年競選時的政見,如今讓她陷入司法風暴。(總統府)

蔡英文2016年競選時的政見,如今讓她陷入司法風暴。(總統府)

用九十九個謊圓一個謊?

7月15日新新聞根據所謂執政高層的一面之詞,報導蔡總統在陪審與參審之爭的角色,是公親變事主。這個一面之詞把3月27日那一場大法官和總統失格記,說成「在總統面前對決的爭點是司法改革後的審判制度,究竟要採民團堅持的『陪審制』?抑或是司法院版本的『參審制』?蔡英文找呂太郎來,是要讓民團和司法院雙方直接講開。民團和司法院爭執不休,蔡英文找來雙方要直接講開」這和過去兩個星期,在媒體還原現場的在場人士所說,完全不一樣。

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有那麼多人在場的場合,不止是兩人四目、三人六目,而且過去兩個禮拜,經由媒體揭露,一些在場人士已經說出討論過程,都沒有國民參與審判這一件。最近的一次,是林永頌董事長反駁這位執政高層說的:原訂拜會時間一個小時,最後講到刑事訴訟法鑑定人草案的修正,羅秉成政委向總統報告,專家證人的制度已經在行政院協商6次不成,總統的反應是司法院為什麼沒有事先溝通,而讓行政院協商6次都不能成事?現任秘書長林輝煌支吾以對,總統決定找大法官呂太郎前往官邸問話。這就是呂太郎大法官挨罵的故事起點,到這裡顯然和陪審制或參審制的議題無關。如今卻突然有執政高層跑出來爆料,所爆出的事實,和民間團體在場人士向媒體陳述的不同。到底是怎麼一回事?

不止如此,提供訊息的執政高層還責怪起民間團體,總統找你們來,要你們去談一談,但因為最後結果看起來不是你要的,你就出來糟蹋人家,還貼標籤:簡直是司法喜樂島。甚至說,明明知道社會多數不支持,但是硬要總統去伸手。呵!倒打一把!這可能涉及誹謗、妨害名譽。過去兩個多月,這種官方手法已經非常熟習了。其中有鬼,有調查的必要。

向別人潑糞後落跑?

在民間司改會給總統府的公文上面,打算討論的議題,包括國民參與審判、精進司法科學、提升司法品質等,從討論群組的信件看來,有公民團體關心監獄和看守所的人權議題,包括受刑人的處遇、管理人員的勞動條件、監所的軟硬體設備等等。但是為什麼國民參與審判這個議題似乎沒有被討論到?沒有人有印象。林永頌董事長在7月16日記者會向媒體澄清的時候,也說根本沒有討論到陪審和參審的議題,這個不敢露面的執政高層沒有出來反駁林董事長的澄清,總統也裝沒聽到,玩的是向人潑糞後落跑的把戲?反正必要時推給媒體亂寫?

如果媒體所轉述的故事不實,不是這個執政高層說謊,就是總統騙他,總統說謊。總統始終可能是說謊的正犯。如果總統沒說,這個執政高層胡謅,總統事後又沒有澄清,那麼總統會淪為不作為的說謊正犯,因為總統對於下屬的不實陳述,有澄清糾正的義務。有作為的義務而不作為,等於作為,這是法律上的一般究責原理。如果這種不作為的詐騙,涉及財產利益,在刑法上就是不作為的詐欺犯。總統涉及說謊事件,雖然看起來不構成刑事犯罪,但是為了替自己洗白,任意說謊,已經不符合做人的正當程序,這樣的人,會被宣告人格破產。說謊如果是為了汙衊別人,這樣就涉及誹謗、妨害名譽的犯罪了。如果蔡總統做了這樣的事,台灣要不就至少有一個人格破產的總統,要不就有一個涉嫌妨害名譽犯罪的總統。作為總統的老闆,這事不能不管,否則自己也是說謊、妨害名譽的正犯。

民間司改會董事長林永頌(中)質疑總統蔡英文不懂陪審、參審,但卻不願意傾聽民意。(柯承惠攝)
民間司改會董事長林永頌(中)質疑總統蔡英文不懂陪審、參審,但卻不願意傾聽民意。(柯承惠攝)

主戲只演半分鐘?

原來有這麼回事。當呂太郎大法官出現之後,在總統罵完鑑定制度為何不事先溝通之後,有個民間司改會的幕僚努力搶到一個空隙,舉手提問,司法院今年都不溝通,例如法官評鑑新制的子法規,以及《國民參與刑事審判法》去年協商的共識是否繼續推動。這幾句話包括兩個議題。半分鐘說完。接話的人不是呂太郎大法官,而是蔡總統:司法改革必須慎重,尤其人民參與審判如果無罪率太高,人民也不見得會接受。然後話題一轉,措辭和口氣都很嚴厲地開始長達大約三十分鐘的這一段:只要有不適任法官檢察官的新聞出現,所有制度改革的努力都會被抵消。這是回應法官評鑑那個議題,整整花了三十分鐘。

換句話說,國民參與審判這個議題雖然寫在拜見公文上,但根本幾乎上不了檯面,所謂民團和司法院爭執不休的場景完全沒有出現。可能只有一分鐘觸及國民參與審判這個議題,民團提問半分鐘,總統回答半分鐘。的確沒有討論,是總統攔截話題,半分鐘轉移話題,三十分鐘利用另一個話題繼續表演罵人。於是在場所有人不認為這個議題有討論,總統府會後新聞稿提都沒提。雙方意見一致,正常!如果民團認為那樣輕描淡寫的總統,當時還沒有定見,合理!但是如果這個假裝中立,其實在於讓民間團體卸下心防,那麼這半分鐘就是一種顧左右而言他、避重就輕的詐騙手法,既違反一般做人要誠實的正當程序,更違反總統行事應該光明磊落的正當程序。

有一種說謊,叫做移花接木

所謂民團和司法院爭執不休,除了過去這兩個月的現況之外,是甚麼時候的事?既然2020年的3月27日只有一方挨罵,根本沒有爭執,唯一可能的是2018年5月3日,民團去司法院拜會許宗力院長,媒體報導雙方吵架,彼此口出惡言。如果是這樣,栽贓到今年的3月27日,說謊!總統找來雙方直接開講,當然也不是今年3月27日,指的應該是2018年民進黨地方選舉大敗之後的12月到2019年的5月8日,也就是民團認為被騙的協商,栽贓到2020年的3月27日,還是說謊!不過可能洩漏了一個事實,2018年12月到2019年的5月8日司法院和民間團體的協商詐騙大戲,大約就是所謂總統直接找來雙方講開,這證實了先前總統主導的猜測。所以現任秘書長林輝煌才會坦承,司法院從頭到尾都不要陪審制。所以司法院是親自實施,卻試圖以被脅迫主動出面協商來卸責的直接正犯,那麼總統就是詐騙大戲的間接正犯。到了今年3月27日民間團體還不知道司法院要耍賴,怎麼會在御前開戰呢?所以御前開戰之說,子虛烏有,當然是說謊!現場發生的是總統向司法院前後任秘書長開戰,現在看來應該都是假裝的。此所以挨罵的人不覺得挨罵?不惜犧牲國家大法官的聲譽,總統不惜冒上逾越憲政分際的風險,都要用演戲撒謊!

今年3月27日,對於其他司法改革事項,總統急如星火地不惜罵人,但對於國民參與審判一番司改要慎重的話術,看起來真的像公親,到了司法院和民間團體在立法院開戰之後-這個時候雙方才有開戰-,民間團體還再度確認,總統是不是到了5月20日還是3月27日那個看起來保持中立的總統,獲得肯定的答案。不過520以後的總統,已經不願意表演公親,甚至勇敢承擔事主的責任。要求民進黨立委,無論如何使命必達。

民間團體在520之後,還不敢針對總統有任何怨言,一直等到提名黃健庭當監察院副院長遭到黨內反彈之後,總統把責任推給黨內其他核心小組之後,立法院臨時會議程都排定之後,在6月28日林永頌董事長才得以面見總統確認總統到底是事主還是公親。總統的回答,讓林董事長認為,總統根本毫不瞭解陪審和參審的區別,從此以後,總統才在媒體上被林董事長認證為無知的總統。

6月28日這次會面,如果被藉以誣指民團是要總統伸手,是抹黑的說謊。至於說民團是結果看起來不是你要的,你就出來糟蹋人家,那就是汙衊了。因為如果司法院主動找民間團體所進行的協商,本來只是為了救選情,並不真的打算認帳,那麼總統自始就是事主!裝可憐的公親之說,說謊!相反地,民團沒有糟蹋總統,是總統自己說太多謊,糟蹋了自己。

20200718-陪審參審一併試行推動大聯盟召集人林永頌律師(右三)、台灣民意與政策顧問有限公司首席顧問游盈隆(左二)等人18日召開「台灣司法審判制度改革的民意反應」記者會,民調顯示有83.4%的民眾贊成陪審參審一併試行。(顏麟宇攝)
陪審參審一併試行推動大聯盟召集人林永頌律師(右三)、台灣民意與政策顧問有限公司首席顧問游盈隆(左二)等人18日召開「台灣司法審判制度改革的民意反應」記者會,民調顯示有83.4%的民眾贊成陪審參審一併試行。(顏麟宇攝)

民意調查的真假

至於「明明知道社會多數不支持」,更是睜眼說瞎話。陪審團在2015年的民調,支持陪審制的有83%民眾支持陪審制,2019年1月30日TVBS的民調,有74%民眾支持陪審制,莫非民間的民意調查,調查的不是台灣社會,而是另一個社會?民間團體明明知道的,是社會多數支持,至今沒變。倒是司法院替參審制所做的調查,備受民進黨攻擊的觀審制,和現在要強行通過的參審制,都是高達八成的支持率,這樣的民調可信嗎?所用的伎倆都是醜化陪審制,再拿來問民眾會不會害怕,陪審制得到低比例的支持,一點都不奇怪呀!民進黨最近做的調查,甚至連題目怎麼問,如何分析得到結論都不願意公布,也就是說到底調查的是哪一個社會,是不是真的有做調查都沒有證據,對這樣的民調,只好高度懷疑,說謊!

民間司改會不甘心一再受騙,特別委託游盈隆教授做民調,游教授做的大選民調,民進黨都相信,但到了陪審和參審的比較,就不相信了。司法院和民進黨所做的民調,支持參審七、八成,支持陪審一、二成。游教授做的民調,人民知道英美的陪審制,有67.8%,知道德日參審制有6.6%。這完全符合台灣人民的常識。以蔡總統的年紀,不是從小就看慣好來塢的法庭電影嗎?在台灣至少傳播五十多年了,日本的裁判員參審制是司法院推銷觀審和參審,才逐漸在台灣社會為人所知。頂多也只有八、九年的歷史,至於德國參審制,一般人民根本幾乎不知道,連司法院本身也一知半解,倒是過去兩個多月來,經過民間團體在媒體上的發言,才比較清楚一些。

游教授的民意調查題目,完全沒有對被調查人做任何暗示,沒有說陪審制有多好,游教授沒有批評參審制有多差,而民進黨根本沒有提供調查的題目和分析,拿毫無證據的民調自我宣傳,根本就是買空賣空。至於司法院的民意調查,則是抬高參審制,極力詆毀陪審制之後再提問,例如汙衊陪審制沒有判決、沒有判決理由、不能上訴,把嚴格遵守無罪推定原則的一致決汙衊為可怕的民粹。司法院公然一再推銷誤導的民意調查,刑事廳長反而出來詆毀游教授的民意調查有很多誘導性用語,說游教授的民調偏頗。要使用誘導性的題目,司法院的法官們應該比不是法律人的游教授厲害吧?這樣不正直地傷害一個長年做民意調查、已經具有公信力的民意調查專家,這才真的是欺負人!

20200718-陪審參審一併試行推動大聯盟召集人林永頌、鄭文龍律師18日召開「台灣司法審判制度改革的民意反應」記者會,民調顯示有83.4%民眾贊成陪審參審一併試行。(顏麟宇攝)
陪審參審一併試行推動大聯盟召集人林永頌、鄭文龍律師18日召開「台灣司法審判制度改革的民意反應」記者會,民調顯示有83.4%民眾贊成陪審參審一併試行。(顏麟宇攝)

蔡總統和民進黨立委人格破產?

裁判制度的選擇,關係台灣司法體質的改造,司法體質的改造,對內讓司法系統能夠真正保護人民,免於受到不正義的侵害,這樣可以建立台灣的社會安全;當人民因為受到可以信賴的司法體系保護,而享受自由民主如呼吸空氣一般,自然對於不具備自由民主特質的外國勢力,有抵抗的能力,則國家安全可保。

非常不幸地,在這一回改革裁判制度的官民對話當中,卻累積無數的官方謊言,這樣由謊言堆積起來的法案,還要強行通過施行在台灣人民身上,這不是在踐踏人民嗎?

蔡總統在3月27日之後,才改變身分的嗎?還是2019香港反送中抗爭如火如荼,黨內初選完畢,選情大勢逆轉之後,就改變了呢?3月27日兩句話處理參審制,只是事主在演公親嗎?蔡總統作為司改國是會議的召集人,打從一開始就是事主,何公親之有?中途要假裝是公親,只好不斷說謊,只好不斷演戲欺騙人民。

一個裁判制度的改革,差不多已經讓蔡總統人格破產了。人格破產是最慘的嗎?還不是。破產還可以重整,重整之後還有再生的機會。讓民進黨揹上詐騙惡名的蔡總統和民進黨立委,如果能夠懸崖勒馬,不因為受困於某些說不出口的私人理由,而強行通過沒有民意基礎的參審制,他們的人格,就還有重整的機會。

*作者為模擬憲法法庭暨模擬亞洲人權法院發起人

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