再怎麼野蠻！執政也不能只剩下蠻橫而已！
自從民國85年開始，臺灣進行史上第一次總統由人民直接選舉，此後，政黨輪替、領導人更迭便成為常態。粉墨登場上了台後，若是無法符應民心，下台是早晚的問題。這不，從李登輝（時為國民黨）、陳水扁（民進黨）、馬英九（國民黨），一直到現今的蔡英文（民進黨），我們可以由每一個階段的領導人、及其所屬政黨交叉變換、不絕如縷，由此可見一斑！
而去年重新掌權的民進黨政府卻在上台後，忘記了謙卑，只知道蠻橫，充分流露出狼性政黨的本質，遇事還是以在野時的策略應對之。所以面對許多議題，譬如不當黨產條例、勞基法修正案(即俗稱之「一例一休」)、同性婚姻修法，甚至於是眼前如火如荼、箭在弦上的年金改革法案修法，屢屢可見蔡政府運用一貫「衝突」、「對立」及「強行通過」三部曲的「烽火策略」影子。執政手法、議事態度之野蠻，大概只剩下蠻橫可以形容了！
6/15(四)是個尋常上班日，而且天公不作美，全台降下傾盆大雨。然而，就在大雨滂沱之際，但見來自全省的軍公教警消勞等不同職別，扶老攜幼般地聚集在立法院周邊，據主辦單位宣布，有超過3萬人次之多。何以氣候如此之裂，卻群聚如此之眾的人數？所謂何事？原來正是因為攸關年金改革的相關法案即將送進院會表決、三讀，一旦修法通過，影響全國百姓退休權益之大，不可言喻，自然引起眾多人民的反彈。可是，蔡政府有感覺嗎?
很顯然地，年金改革的問題首重在於基金經營績效之提升，這也是國際上退休制度改革之潮流。對於受雇於加拿大政府的公務人員，以公部門服職人員退休金計劃（Public Service Pension Plan）作為第一層的退休金計劃；第二層則是加拿大退休金計劃（Canada Pension Plan，簡稱CPP）及魁北克省退休金計劃（Quebec Pension Plan）。20年前，加拿大也曾面臨第二層退休年金瀕臨破產的窘境，而在改革後，卻在2001年被世界銀行譽為「全球典範」。加拿大的範例，我們政府應當引以為借鏡才是。
CPP制度中規定員工年收入低於84665元（新台幣，以下皆同）者不需提撥；年薪介於84665元及1436886元之間（每年調整）者，雇主及員工各負擔4.95%的提撥率；年薪高於1436886元者仍以此為提撥上限。而對應於CPP性質的應是我們的退撫基金，現行的提撥率則是2倍本薪（約當月實質薪資的1.5倍，但約為年實質薪資）的12%，員工負擔其中的35%，雇主則負擔其中的65%。加拿大當初為了年金改革，成立了「加拿大退休金計畫投資委員會」（CPPIB），這個受國會監督、但受法律保障能自主運作的獨立機構，聘請專業投資團隊來操盤CPP基金，其宗旨就是極大化CPP退休金資產。這個專業的投資團隊創造出來的年化投報率是11.8%(5年期)及6.7%(10年期)。
當眾多退休基金的年化投報率皆在7%以上時，我們的蔡政府卻還是想不想、查也不查地就回絕了對於績效提升之可行性。要知道，沒有可以看的投報率來進行長時間的複利過程，再多的多繳、少領及延退都緩不濟急，也無法解破產之虞。林億萬僅以「行政法人」之略施小惠予以搪塞，想要瞞天過海。要知道，「行政法人」化的基金經營模式，見諸日本、韓國，然而卻是屢屢聽聞政治力介入、造成投資虧損的弊端發生，而無良且褊狹的政客卻還想將此一制度引進台灣，真是居心叵測、其心可議！
要是我們的退輔基金於民國84年成立之初便擁有穩定的7%以上之投報率，在經過21年後的今天來看，其淨值變化將如上面兩張圖所示，截至105年底為止的基金淨值將是1兆出頭，而非現在真實的淨值5793億。按照7%這種複利的威力下去增值，每年的淨值將呈現「旱地拔蔥式」的陡直增加趨勢，請問，會有「破產」的危機嗎？會讓政客有見縫插針、誣指退休人員領太多的空間嗎？政府自己操盤這些年來，不思專業進取，也無力對抗國內之非專業政治力干預，才勉強繳出3.27%的年化投報率，相形之下，不會覺得愧對所有基金受益人嗎？還好意思先進行多繳、少領及延後退的「剝奪式年金改革」嗎？
早在民國64年，美國就已經開始在推行所謂「被動式投資」的指數型基金，經過40多年的實驗，所獲致的基金經營績效十分亮眼，甚至於獲得全美國最大退休基金─加州公務員退休基金的青睞，採納此種投資方式達到總資產的八成之高，是以創造出30年期年化投報率9.4%的穩定且優異的投資績效。在歐美國家已經享用穩健且優異的7%以上經營績效長達40幾年之後，台灣還有政客及名嘴告訴我們「3%已經很好了，7%辦不到！」難道我們是二等、三等，甚或是等而下之的國民？
＊作者為國中教師
