（三）建立假日北宜客製化大眾運輸系統：
國道五號塞車問題，大都因大台北地區民眾在星期例假日大量使用自小汽車，至宜蘭旅遊所造成。然而，大台北地區星期例假日大眾公共客運汽車，大部分是閒置狀況。所以建議交通部可以修正現行路權規定，整合大台北地區大眾公共客運汽車公司，利用星期例假日閒置之運能，自台北市、及新北市各區域多個搭車點，開闢新的國道五號客運路線。如此，不但可增加大眾公共運能，而且可以解決目前首都及葛瑪蘭搭車點不足的問題，以減少轉乘，增加民眾搭乘大眾公共運輸之意願。
五、結論：
現行國五高速公路的管理，每逢假日平原段的各匝道入口處，及其延伸191縣道，動員警察之多，用「三步一崗」，「五步一哨」來形容，也不為過！但是布置再多的警察，在「入口匝道儀控管制」及「行車控制中心系統」沒有發揮效果下，大批警察只能眼睜睜的看塞車的長龍，一點點作為能力都沒有辦法；但是，若是改置為「環行交通系統」，只要配合很少數量的警察指揮管理，就能大幅提高車流的能量。
交通如治水，圍堵只可救急，疏導才是良策。歷年來交通部為解決假日國五嚴重塞車問題，先後實施「高乘載」「入口匝道儀控管制」「彈性加成費率」等等，但是塞車情況一直並沒有改善，尤其蘇花改公路通車以後，高速公路局對國五塞車，更是束手無策一籌莫展。
針對此窘境，現在又有教授提出十倍費率政策，然而歷史告訴我們，好的運輸政策是「以量制價」，無能的政府，才會採取「以價制量」。我們相信當初規劃興建國五，是以宜蘭產業發展為依據，而未考量現在休閒潮的需求，或是既使有考量，需求量也沒有想到會如此之大；當初規劃的不周嚴，或是宜蘭這二、三十年來，不管藍綠執政，綠美化都非常成功，使宜蘭變成台北的後花園，都不足以當藉口，用十倍費率懲罰宜蘭人假日使用高速公路的路權；十倍費率對宜蘭人而言，實在太沉重了？所以，我們認為政府應立即停止此種「圍堵」的愚蠢政策，而改以「疏導」的方向考量，這才是解決國五塞車，及返還宜蘭人國五道路使用權，釜底抽薪的好辦法。
＊作者江聰淵，現任宜蘭市長，曾任宜蘭縣議會議員及民進黨團幹事長、總召，宜蘭青商會會長等。林清發，曾任簡任公務員主管，歐商公司主管，宜蘭縣政府顧問，宜蘭縣警察局道安會報顧問，及擔任大學兼任副教授等工作。
