WTO總幹事改選》中國傾向支持非洲人選出線 肯亞、埃及、奈及利亞必須先整合

2020-07-14 16:01

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馬杜赫稱,非洲聯盟早在2019年7月的尼阿美峰會(Niamey summit)就決定,下任WTO總幹事必須是非洲人,且成員國也同意同年11月提出人選,最後只有埃及、奈及利亞、貝南3國提名,不過貝南最後未向WTO登記參選,奈及利亞又臨時更換提名人選,「因此非洲聯盟只支持1名候選人:埃及提出的人選,而我是唯一的阿拉伯國家參選人,也獲得阿拉伯陣營的支持」。

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人選共識決!美國、中國態度關鍵

美國堪薩斯大學法學院特聘教授巴拉(Raj Bhala)認為,中國會偏好不干涉他國內政的人選,而《關稅暨貿易總協定》(GATT)第21條規定的「國防安全例外」成為主要議題,「把國家安全決定視為WTO審議範圍的候選人,不會獲得中國青睞」。不過WTO總幹事並非會員國表決,而是取得「共識」產生,因此新總幹事人選勢必要能贏得美國、中國2大經濟體同意。

1994年《關稅暨貿易總協定》(GATT)第21條(國防安全之例外)

本協定各項規定不得用以

一、 要求任何締約國提供認為透露必違反其重大安全利益之資料。

二、 禁止任何締約國採取以下列為保護其重大安全利益之必要措施。

(一)、關於具有原子分裂性之物質或製造該物質之原料。

(二)、關於販賣武器、彈藥或其他戰爭物質及關於販賣直接或間接供給軍用之其他物品。

(三)、在戰爭或其他國際關係緊張時期所採行之措施。

三、禁止任何締約國為履行依聯合國憲章所負關於維持國際和平及安全之義務而採取之措施。

「現實上是當經濟強權有貿易衝突時,WTO不會是可靠機構」,歐洲國際政治經濟中心(ECIPE)國際貿易專家艾利克森(Fredrik Erixon)直言, WTO主要挑戰是讓包括中國在內的國家對互惠更開放,「長期來看,WTO的未來操之在中國手中,中國若想當個可靠經濟體,就要接受經濟更自由化,如果他們不接受,只會看到更多國家對中國築起壁壘」。

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