曾先後擔任過台灣省政府社會處長、國民黨中央社工會主任、行政院政務委員、內政部長、行政院副院長、台灣省政府主席、考試院院長和總統府資政的邱創煥先生，於日前過世，享年96歲，可謂福壽全歸。邱先生是我的彰化縣同鄉前輩，他做過的社會處長、國民黨社工會主任、行政院政務委員、台灣省政府主席和總統府資政，很巧我也都擔任過。我也有幸在他於台灣省主席任內，直接追隨過他兩年多的時間，擔任他的省府小內閣的社會處長。邱先生對國家社會極有貢獻，他一向很關心我、照顧我；他的往生，我感到非常之不捨與哀悼。特就我多年來追隨他和與他互動相處的一些體會，談談邱先生特別值得世人懷念的精神與風範，以表達我對他深切的追思。
一、苦學有成留下典範：邱先生出生於一個很普通的農家，從小必須幫助農事，他曾告訴我在他青少年時期，他常一大早就要跟他的父親或自己到街上幫人家清理廁所（那時台灣還沒有抽水馬桶，廁所都有一個大糞坑），並把糞便挑回做為家中農作物的肥料。他也曾在鄉下拜拜演野台戲時，在戲棚邊擺攤子賣過甘蔗。那個時代擺攤賣甘蔗的人，常會表演一套將長甘蔗擺直然後用刀從上垂直而下將其砍成兩半的功夫，邱先生說他也精於此道也曾表演過。邱先生只讀過日治時期的師範，台灣光復後，為求上進他不斷參加國家考試，在他擔任小學教員時期為準備考試，並為避免受人干擾他常常把自己反鎖在宿舍之內苦讀。就這樣他一路由檢定而考上普考、高考，使他得以到考試院任基層公務員，也是憑著高考及格的條件他考進政大的政治研究所，使他成為一個沒有大學文憑而能拿到碩士學位和史上唯一用高考及格證書而考上大學研究所的人。他的此種苦學成功經過，是所有青少年朋友都應學習的最佳典範。
擔任公職盡忠職守 造福國家
二、創新施政造福國家：如前所述，邱先生一生擔任過許多重要職務，每一職務他都有很多建樹。但有幾項，特別應該一提，即他於內政部長任內訂定老人福利法、殘障福利法等，完善我國的社會福利法制。擔任台灣省政府主席六年，應該是邱先生從政生涯中最能施展抱負、所握資源最多的一段，他於民政、財政、建設、教育、農業和社會與衛生等方面都積極推行很多的利民福國措施，其中最值得稱道的就是首倡並大力推動「精緻農業」以促使農業升級，為當前的農業發展新方向奠下基礎；他於考試院長任上，創立了「公務人員保障暨培訓委員會」和改革公教退撫制度，推動共同提撥制，並設置「公務人員退休撫卹基金管理委員會」及「公務人員退休撫卹基金監理委員會」，一方面健全及強化國家文官制度，另一方面增強對國家公務人員的保障。上面的這些創新性的施政作為，都對國家社會之發展進步有很深遠的正面影響，也是邱先生對國家的極大貢獻。
三、遍讀史書文采斐然：邱先生曾告訴我，他在考試院擔任中階公務員期間，曾把中國的二十四史的所有史書都精讀過一遍。其恆心與毅力，令人敬佩。在他那一輩的本省人中下過此種功夫讀過這麼多史書的人，可說寥寥無幾。也因此，邱先生的國學造詣甚好，文筆極佳，出口成章，也常會引經據典地說明道理。記得他在台灣省主席任內，面對「黨外」省議員的有些不太友善涉及到他家庭生活及為政風格的質詢時，他曾引用了「張敞畫眉」和「丙吉問牛」之類的歷史故事作答，使對方啞口無言。關於他讀過二十四史的經歷，他和我還有一段很有趣的對話，在他告訴我他曾遍讀二十四史之後，他突然聽起來像很有感慨地說：「如果當年我把讀二十四史的時間用來學習英文，那我今天英文的程度應該會不錯吧！」他有此感慨，我猜可能是他看到那時政壇上很多留洋者特別是留美者非常吃香的緣故吧。我那時回答他說：「英文可以靠人翻譯，但您自己讀的書和所獲得的學問卻是無人能代勞。」他聽了也就釋然。
四、戮力從公要求甚嚴：邱先生律己甚嚴，工作認真，每次主持會議他一定會事先把所有議案和議程都弄清楚。對部屬的工作要求他也非常嚴格。凡是要參加邱先生主持的會議的人，都知道必須先把資料準備充足，因為他常常會就某些問題對與會人員追根究底地詢問。我在省府社會處長任內參加那時邱主席主持的省府首長和省府委員會議，就常常親歷和目睹他對廳處首長的「考問」。不過，邱先生在公餘之暇則常會很輕鬆很親切地和省府廳處首長打成一片或一起打高爾夫球或一起唱歌作樂。邱先生很會彈鋼琴，有兩首高難度的歌「王昭君」和「岷江夜曲」他常唱也唱得特別好特別有韻味。
提拔新人不遺餘力 忠於中華民國
據於內政部追隨過他的朋友的描述，當年在內政部流傳一個說法，凡是被邱部長「罵」得最兇的人升遷也最快；意思是說邱先生對部屬常常是「愛之深責之切」。事實上，邱先生很會提拔人，他一生從政，在不同職務上所栽培提拔過的人，可說不計其數。我個人就有受惠於邱先生美言推薦的經驗。據邱先生事後告訴我，民國七十六年初國民黨中央要改組，當年農曆春節假期有一天邱先生正在南部與友人打高爾夫球，突然接到蔣經國總統的副官打電話來說經國先生要找他，邱先生馬上趕回台北。
原來經國先生找他是要談國民黨中央黨部人事改組的事；經國先生告訴邱先生，中央社會工作會主任要換人，他正考慮兩個人選，這兩人經國先生都認識，邱先生也很熟，他要邱先生表示意見看哪一位較適合；我就是這兩人當中的一位，另一位是曾當過中部某縣縣長也任過省府廳處長的我的前輩。邱先生回答說趙守博比較適當，沒多久，國民黨中央改組，我被發表為社會工作會主任。我對邱先生的推薦自然很感激，但也看出經國先生用人的謹慎與藝術，那時我是省社會處長，是邱先生的直接部屬，經國先生找邱先生來問，一方面是基於邱先生應對我有所瞭解，一方面應也是對邱先生的尊重。經國先生以後的一些握有權力的主政者用人之所以失敗，應該是只憑個人好惡和印象去進用人員，而沒有像蔣經國這種用人之前必先多方諮詢、多方考察的結果。
最後有一點應該強調的是邱先生的政治風骨。邱先生一生直到他走到生命終點對他家人的遺言，都始終堅持一個立場：忠於台灣、忠於中華民國、忠於中國國民黨。相較於一些人為了自己的個人利益、權位而動輒改變黨籍、改變政治立場的做法，邱先生的一貫不變的政治立場與原則，和他的堅貞與風骨，更是令人十分敬佩。
（邱創煥資政7月2因病辭世，7月16日火化出殯，不辦公祭）
＊作者為大學教授，曾任行政院勞委會主委、行政院秘書長、台灣省主席等職
