可是，號稱民主國家的中華民國，去年通過的「反滲透法」卻將選舉站臺、為候選人宣傳，以及推動公民投票等臺灣人最珍視的政治權利，都納入犯罪構成要件。而所謂「受滲透來源之指示、委託或資助」，要如何界定，又與香港國安法的「受滲透來源之指示、委託或資助」規定一樣，極不明確。加上「反滲透法」幾乎將全中國大陸的各大學與重要機構都納入「滲透來源」之範圍，對於兩岸學術與社會交流，負面衝擊極大。此外，「國家安全法」第2條第1款規定人民不得為境外敵對勢力「發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織」，卻沒有區分人民發起或發展的到底是「合法組織」還是「非法組織」。也就是說，即使某人在臺灣資助、發展的是百分之百的「合法組織」，甚至是合法立案的團體，只要是「為外國」而資助、發展，那也會變成犯罪行為！雖然國家安全法的「發展組織」規定，在 1996年就已經訂定，但去年修正時，又加上了更模糊的「發起、資助、主持、操縱、指揮」等要件。一個臺籍學生，可能因為聽從北京大學指導教授的要求，在臺灣參與選舉造勢活動，並做成觀察筆記，就觸犯「反滲透法」；也可能因為受上海交大教授建議，在臺灣組成讀書會，就觸犯「國家安全法」。請問，這樣的法律，比香港國安法好到哪裡去？
前總統馬英九在香港國安法通過後，指出臺灣應檢討國安五法與反滲透法，否則與香港國安法沒兩樣。政府的回應居然是說我國立法乃「透過民主立法的程序」制定，所以沒有問題。真奇怪，人家批評你法律「內容」不妥，你說本法有民主「程序」加持。這種顧左右而言他的表現，似乎是心虛了。
為了保障臺灣人民的合法權益，避免被說成與中共是「一丘之貉」，我想還是儘快修正國家安全法與反滲透法，展現臺灣民主法治的優越（被批評願意改進），才是正途。
＊作者為國立政治大學法律學系副教授。本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
