「不要讓中共只憑一條法律就統治地球……」學者:台灣可以對抗「港版國安法」寒蟬效應

2020-07-12 10:00

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北京強推《港區國安法》在香港生效,「一國兩制」形同走向終結。(AP)

北京強推《港區國安法》在香港生效,「一國兩制」形同走向終結。(AP)

台港民間團體9日聯合舉辦《港版國安,點解不安?——台港局勢與人道援助的現況與展望》論壇,邀請學者細究「港版國安法」爭議,分析台港局勢乃至於世界格局的轉變。

中國在各國毫無萬全準備之下設置了「港版國安法」,內容涉及「長臂管轄」,台灣人也可能遭構陷入罪,學界憂心這將在台灣造成寒蟬效應。「不要讓中共只憑一條法律就統治地球,」中研院社會研究員吳介民、牛津大學國際法博士候選人宋承恩、中研院法律學研究所研究員陳玉潔等出席學者呼籲,儘管台灣作為華人世界最後自由的堡壘,正面臨來自對岸的強烈威脅,台灣人也不能輸給恐懼,「今日若台灣不撐香港,明天又要指望誰來撐台灣?」

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中研院社會研究員吳介民認為,台灣人要對自己的民主制度有自信,全球多個主張捍衛香港民主的國家已經出現結盟,台灣位於撐港抗中第一線,更是不可或缺的要員,「香港局勢變化是台灣成長為全球公民社會中心的契機」。

20190929-許多公民團體與政黨今29日出席「929台港大遊行:撐港.反極權」。(簡必丞攝)
許多公民團體與政黨出席「929台港大遊行:撐港.反極權」。(簡必丞攝)

台灣可以如何撐香港?

吳介民指出,台灣是時候發展為全球公民社會中心,透過吸收香港人才,與香港公民團體建立資訊分享渠道,台灣做人道救援工作,不僅能捍衛人權,還可以與世界各國建立更深的政治聯繫。他補充表示,因為中共施壓因素,台港之間具有強烈的認同情感,台灣數十年對抗威權的歷史經驗可以傳遞給港人;港人近幾年抵抗中共滲透的經驗,也能向台灣分享。

香港言論自由受到大幅限縮,當地的民主團體、人權非營利組織(NGO)或外國NGO在港分部,肯定開始考慮撤到海外,吳介民說,台灣可以加把勁去接納這些團體,「我認為台灣真正有機會吸引的是學術、新聞、藝文領域的香港人才,台灣需要設立妥善的制度與設施,才足以吸引這些人,並提升公民社會。」

陳玉潔延續吳介民的主張指出:「撐香港,不僅是讓香港人可以來台灣受到庇護,台灣還可以撐香港的文化、記憶與認同,銅鑼灣書店、保護傘餐廳都是很好的例子。」

20200618-銅鑼灣書店店長林榮基接受《風傳媒》專訪。(盧逸峰攝)
銅鑼灣書店店長林榮基接受《風傳媒》專訪。(盧逸峰攝)

庇護機制不完備,民間團體呼籲修訂細則

然而從法律制度層面來看,台灣還沒有完善的庇護機制。陳玉潔表示,台灣政府目前推出的香港人道救援專案「比以前好很多」,「但是港人來台求助的唯一法源是《港澳關係條例》第18條,這條針對港澳民眾的庇護條款並不完備,港人來台之後的安置、找工作、庇護程序、司法救濟通通都沒有保障。這等於是庇護個案成功與否,端視當時執政黨的心情如何。」

台灣公民陣線秘書長江旻諺指出,不少抗爭者是毫無萬全準備就先逃到台灣,面臨著證件不齊全,沒有第一筆緊急救金、生活費,也沒有留在台灣的合法身分,這些細碎但關乎生存的關鍵問題,如果沒有獲得解決,會使抗爭者無比茫然與焦慮,「因為你沒有辦法獲得足夠的資訊,就不知道下一步該往哪裡走」。

「7月1日台港服務交流辦公室成立之後,有不少香港抗爭者詢問台灣可以提供什麼樣的協助,卻獲得了否定的訊息,這已經在香港一些公開網路社群平台傳開了。」江旻諺表示,政府還沒有為台港服務交流辦公室立下救援行政工作的細則,基層公務員也無所適從,他呼籲行政單位應盡快出台「港澳關係條例第18條施行細則」,訂立明確申請流程,保障尋求庇護者的行政救濟權利。

台港民間團體9日聯合舉辦《港版國安,點解不安?——台港局勢與人道援助的現況與展望》論壇,左起為學者宋承恩、陳玉潔。(蔡娪嫣攝)
台港民間團體9日聯合舉辦《港版國安,點解不安?——台港局勢與人道援助的現況與展望》論壇,左起為學者宋承恩、陳玉潔。(蔡娪嫣攝)

「港版國安法」散布恐懼,台灣人應該這樣克服……

近幾年,中國一直利用其強大的經濟與市場優勢,迫使公司行號、明星藝人對敏感議題沉默,「港版國安法」出台後,強迫沉默的壓力更大了。該法第38條指出:「不具有香港永久性居民身分的人在香港以外針對香港實施本法規定的犯罪的,適用本法。」意味著,台灣公民若透過文字、影像、言論或實際參與等舉動,去抨擊中國及聲援香港抗爭,日後過境香港,恐怕都有「觸法」危險。

陳玉潔表示,「港版國安法」第38條的最大用意就是要造成「全球性的自我審查」,「讓你感受到,無論身在何處都被中共法律管制的恐懼感,但這也表示,我們最大的敵人其實不是中共,而是心中的恐懼感,所以我們要避免被恐懼感淹沒。」

關於台灣如何克服這條法律帶來的寒蟬效應,宋承恩指出:「『港版國安法』確實保留了很多不確定性,這個不確定性就是其威嚇的最大來源,我們可以事先分析這條法律有多危險,但不要過度誇大其風險,否則等於免費替它宣傳恐懼。」

台港民間團體9日聯合舉辦《港版國安,點解不安?——台港局勢與人道援助的現況與展望》論壇,左起為學者陳瑤華、吳介民、宋承恩。(蔡娪嫣攝)
台港民間團體9日聯合舉辦《港版國安,點解不安?——台港局勢與人道援助的現況與展望》論壇,左起為學者陳瑤華、吳介民、宋承恩。(蔡娪嫣攝)

面對恐懼,更應該勇敢,江旻諺提到去年何韻詩來台遭到潑漆時,強烈地要求開記者會譴責暴力,「何韻詩那時候說,如果連備受媒體關注的名人都受到潑漆,如此狼狽,那麼其他毫無媒體關心的在台港人,如果受到攻擊,也根本不會有人注意。因此她認為自己必須站出來譴責。」

吳介民表示,「港版國安法」像是一顆試金石,中國正在觀察台灣與世界其他國家的反應,「它如果等到可以進犯的訊號,那麼下一步就會針對台灣」,所以台灣不能因為被恐嚇就綁住自己的手腳,「如果中國只靠制定一條法律,就可以使整個地球噤聲,那麼它統治世界的成本未免也太低」。

20190929-參加「929台港大遊行—撐港反極權」的香港歌手何韻詩,在接受媒體訪問時被民眾潑紅漆。(簡必丞攝)
去年參加「929台港大遊行—撐港反極權」的香港歌手何韻詩,在接受媒體訪問時被民眾潑紅漆。(簡必丞攝)

 

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