游盈隆專欄:中巴建交後的台海風雲

2017-06-17 06:30

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作者認為,巴拿馬被中國挖走後,外交與兩岸情勢愈趨嚴峻。未來將如何演變?如何善了?是蔡總統無可迴避,必須面對的當急之務。眼前,國事如麻,民怨如野火有燎原之勢;立法院臨時會審前瞻與年改,結果如何?是好是壞?很快會揭曉,就怕搞出一個比「一例一休」還嚴重百倍的錯誤決策。(資料照 /蔡英文 Tsai Ing-wen) 

作者認為,巴拿馬被中國挖走後,外交與兩岸情勢愈趨嚴峻。未來將如何演變?如何善了?是蔡總統無可迴避,必須面對的當急之務。眼前,國事如麻,民怨如野火有燎原之勢;立法院臨時會審前瞻與年改,結果如何?是好是壞?很快會揭曉,就怕搞出一個比「一例一休」還嚴重百倍的錯誤決策。(資料照 /蔡英文 Tsai Ing-wen) 

台灣過去一個禮拜,全島傾盆大雨,名導演齊柏林意外墜機,天地同悲。6月12日中華人民共和國與巴拿馬宣布建交(簡稱中巴建交),同時,巴拿馬宣布與中華民國斷交;這一起外交事件,引起國際社會側目,震撼了中華民國外交與國安系統,也相當程度衝擊了台灣民心士氣。

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中巴建交是中國對台灣採取報復性措施最顯著的案例。在這之前,還有上個月世界衛生大會拒絕台灣參與開會,以及李明哲事件等等。中國因蔡英文口頭上不延續馬政府時期的「九二共識」所採取的懲罰性、報復性措施,將接踵而來,不會到此為止。中國的目的很清楚,就是戰略性強力壓縮台灣的國際生存空間,孤立台灣,腐蝕蔡英文統治正當性,進一步企圖逼迫蔡政府重新考慮接受所謂的「九二共識」。蔡英文及其政府會因為這樣就束手就擒,改口接受這個「以一個中國為核心內涵」虛構的九二共識嗎?我覺得可能性趨近於零。

2017年6月14日,巴拿馬政府宣布與中國建交、與台灣斷交之後,台灣駐巴拿馬大使館舉行降旗儀式(AP)
2017年6月14日,巴拿馬政府宣布與中國建交、與台灣斷交之後,台灣駐巴拿馬大使館舉行降旗儀式(AP)

事實上,蔡英文上台以來對兩岸關係的處理一直是小心翼翼的,深怕觸怒中國老大哥;除了口頭上不談「九二共識」外,其他許多作法已被許多台灣有識之士譏為「馬規蔡隨」;例如,蔡政府延續馬政府做法,一律稱呼對方為「中國大陸」,和扁政府時期稱對岸為「中國」明顯不同;甚至,連民進黨黨務系統發言人都扭扭捏捏地稱對岸「中國大陸」,迥異於往昔。外交方面,蔡英文政府也是小心翼翼,相當程度上沿襲了馬英九的「外交休兵」、「活路外交」路線,最好的例子就是前後任台灣衛福部長在WHA會內或會外的表現,林湊延和陳時中這兩位還算具有台灣意識的人,竟被執政當局強制約束只能提「中華台北」或「中華民國台灣」,由此可見一斑。

蔡政府兩岸決策相關人士可能會覺得很委屈,蔡英文本人也不止一次的強調說「一直以來已向對岸傳達了最大的善意」云云。去年雙十國慶她說:「我們的承諾不會改變,我們的善意不會改變,我們也不會在壓力下屈服,更不會走回對抗的老路」。蔡英文所欲表達的是一種態度,一種好意,但從北京當局的角度看,沒有「九二共識這個定海神針」就是不夠好。

回顧兩岸交手的歷史,一個活生生的事實就是,兩岸關係的處理光講善意是沒有用的。扁政府執政八年。曾遞出難以數計的和平橄欖枝,包括「共同處理未來一個中國的議題」、「兩岸從經濟文化統合,邁向政治統合」、「善意和解、積極合作、永久和平」等等。但是沒有用就是沒有用,兩岸關係的終極處理還是要回到「力與理」的原則,沒有力與理就什麼都不用說了。蔡政府會天真到只想憑善意就可融化北京那顆萬年寒冰的心嗎?更何況,如果要比蔡政府和扁政府對彼岸釋出的善意,那可真的是小巫見大巫,沒得比了。

說理,蔡英文在去年雙十講詞中說「我要呼籲中國大陸當局,正視中華民國存在的事實」,中巴建交不就是重重的打了「中華民國」一個巴掌嗎?在北京當局眼中,中華民國早在1949年就被消滅了,煙消雲散了,而消滅中華民國的正好是中華人民共和國。現在,蔡政府竟然還「馬規蔡隨」,跟著呼籲對岸要正視中華民國存在的事實,這既不現實,又作繭自縛,怎麼會這樣?蔡英文獲得689萬票坐上總統寶座,應該呼籲的是「中國當局應正視台灣是一個主權獨立國家的事實」,不是嗎?

講力,今天的中國已非昔日文革時期的中國,今日的中國已經有區域強權的架勢,台灣若單獨面對中國,那是危險的事,勿庸置疑。但在可預見的將來,台灣不可能單獨面對中國;台灣只要堅守民主價值,持續做為自由民主世界的成員,並展現強烈自我防衛的決心和行動,台海一旦有事,美、日、歐盟,甚至世界其他相關國家,不論基於公理正義或現實利益,都不會坐視不管。美國國務卿提樂森這兩天在國會作證時「同意台灣是一個實質獨立的國家」、「美方將完全信守『台灣關係法』,並基於此法履行所有對台承諾」,就是一個證明。

坦白講,蔡英文總統上台以後所籌組的兩岸決策團隊基本上擅長打防禦,不擅長打攻勢作戰。就好比最近NBA總冠軍戰,騎士對勇士,結果勇士4比1奪冠,因為以柯瑞、杜蘭特為核心成員的勇士,個個攻守俱佳,才可能漂亮贏球。只會打防禦,不可能贏球。兩岸關係也是一樣,台灣應該採取攻勢,而不是一味防守,到最後肯定是焦頭爛額,捉襟見肘,處處受制於人。

一葉知秋,巴拿馬被中國挖走後,外交與兩岸情勢愈趨嚴峻。未來將如何演變?如何善了?是蔡總統無可迴避,必須面對的當急之務。眼前,國事如麻,民怨如野火有燎原之勢;立法院臨時會審前瞻與年改,結果如何?是好是壞?很快會揭曉,就怕搞出一個比「一例一休」還嚴重百倍的錯誤決策。

最後,台中監獄最近屢次發文給陳水扁前總統,遣詞用字日趨酷厲,把阿扁總統氣到半死;總歸一句,在民進黨完全執政下,不但不嚴肅考慮特赦,蔡政府對陳前總統的管束還比馬政府更多、更不合理;給人一種「軟土深掘」、霸凌一個身心嚴重受創的前總統,令人難過和憤慨。究竟是行政官僚體系蒙蔽蔡英文總統?還是蔡政府授意中監如此刁難落難總統?外界都在看。蔡政府真的可以這樣裝聾作啞下去嗎?

*作者為台灣民意基金會董事長,東吳大學政治系兼任教授

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