6月8日，距離6月初強勁梅雨帶來的大淹水已經過了6天，但基隆市基金路上的一樓店面，多數還無法正常營業。蔡總統、行政院長林全都來勘過災了，也提出許多防止未來淹水的工程想法，當然也趁機推銷前瞻水建設。
但我訪問受災民眾之後，發現居民最困惑的是「我要如何得到正確且即時的訊息？」如果能事先掌握訊息，就可以盡量做好準備，即使無法阻止淹水，至少可以將損害降到最小。相關單位在談工程防洪之外，更需要檢討的是如何提升梅雨的雨量預報能力、如何提早預警、並建立政府與民眾的防災意識。
這場梅雨，讓基隆在幾個小時內就下了300多毫米的雨量，雖然比不上三芝、金山的5、6百毫米，但因為地理位置以及社區環境的關係，基隆基金路上的淹水災情卻特別慘重。基隆是一個山城，基金路的地勢又比較低，大武崙溪則緊貼著這條路，公車亭設在近河的路邊，距離4個車道就是整排的商店及住宅。
工程有其極限，即早預警更重要
依經濟部水利署分析，當天凌晨3點到上午7點第一波雨勢，大武崙溪的水還沒有淹過堤頂。7點到9點雨停了，水位也快速下降。但9點多雨又來了，一發不可收拾狂下2個多小時，大武崙溪水位急速升高，淹過護岸漫過道路。
而雨不只下在溪上、也下在道路上，就這樣漫淹過來的水，加上道路本身的水滙合，導至排水系統無法消受。「沒想到不到10分鐘水就淹上來了，門口放砂包也沒用，要搶救東西也來不及了。」一位正在整理泡水物品的眼鏡行老闆說。
民眾會失去警覺，主要原因是半夜已經下很久，上午7點到9點雨停了，以為雨已經過去，沒想到9點又下了。而這次下得更猛，讓民眾措手不及。「政府的預警根本沒用，只說下豪雨，誰知道何時下、又會下到什麼程度？」
而這次包括政府及民間的氣象預報全都失靈，實際下的雨量遠大於預估，連基隆市政府都應變不及，到下午3點才宣布停班停課。水來得快去得快，但眼鏡行的玻璃都破了，必須重做新的，地下則放著一整箱泡過水的隱形眼鏡。
水淹上來時公車亭還有民眾在等公車，可見水漫過來的速度有多快。即使淹水已經過6天，一位等公車的先生還不敢站在公車亭，而是在稍遠的地方等車。「水淹到只剩下屋頂，很多人跑不及就爬到上面去避水。」他指著公車亭說。
「我們是下午開始營業，早上淹水時來不及過來搶救。」一家麻辣火鍋店的老闆說。放食材的大冰箱報銷了，前方的工作台已經走位，地板要全部打掉換新，估計損失約50萬元跑不掉，而且暫時叫不到裝潢師傅，至少要停業三周。
一家滷味店裏坐著一位年輕人，旁邊架子上放滿泡過水的飲料，「我們店5月26日才開幕，過六天就哇水災了，又要再開幕一次。」他比著自己的肩膀說，「水大概淹這麼高，店裏的餐車、冰箱都壞了、牆壁也要換修。」
一棟12樓高的集合住宅，管理員室全毀，監視器、消防設備都壞了，至今8座電梯還有2座動不了，地下兩層停車場泥濘一片。「淹水時我正在值勤，水淹上來時只好趕快跑，根本來不及通知住戶把地下室的車開走。」管理員說。
還好那天地下室沒人，否則後果不堪設想。大樓主委很無奈：「全部整修好可能要500萬，這些都要由住戶分攤，只能先從帳戶裏的管理費支應。」
韌性城市，需要建立風險意識來實現
如果這是一條沒有人住的路，短暫淹水就不會造成傷害，但現況就是一個人口綢密的地區，需要的是務實的減災辦法。
有居民提出，大武崙溪的河岸不要用鐵欄竿，要密閉且要做高一點，但這樣做之後街景一定會變差，這是居民想要的嗎？水利署也提出在大武崙溪上游分洪的想法，但這只能解決一半的問題，因為淹水不只是大武崙溪溢堤造成的，還有下在道路上的所謂內水，這部分就必須透過其他道路防洪的方法才做得到。
千萬不要再講有了前瞻計畫就不會淹水這種話，這只會讓民眾誤以為，只要加碼做工程就可以保障不淹水，但這是不可能的。就像一個減肥的人，如果只靠藥物減肥，花大錢、過不久復胖的機會一定很高，重點還是平時的調養。
所謂韌性城市，是政府跟民眾要一起努力的，透過科技提升雨量預報能力、改變預警方式，地方政府檢討如何更快應變、且將訊息更快傳達出去。畢竟工程只能解決部分問題，建立社區互助系統，提升防災風險意識反而更重要。
＊作者為獨立記者
