新新聞》美國華為新禁令如何鎖喉全球半導體產業

2020-07-01 15:30

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6月中,美方宣布要與華為合作制定5G網絡標準。(美聯社)

6月中,美方宣布要與華為合作制定5G網絡標準。(美聯社)

六月十五日,美國商務部宣布,將修改美國企業與中國電信大廠華為生意往來的禁令,允許雙方共同合作制定5G網絡標準。這項規定是為了讓美國公司維持競爭力,未來美國企業不需獲得商務部許可證,在標準制定機構中,能與華為分享制定5G的資訊。

合作是不讓華為獨占5G市場

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)接受美國福斯財經台(Fox Business)訪問時表示,開放的目的是為了確保美國企業更全面參與通訊領域的標準制度,「美國的參與和領導將影響未來5G、自動駕駛、人工智慧和其他領先技術。」美國要取得5G的話語權,不讓華為獨占全球5G市場。

不是一個多月前才說要擴大華為禁令,現在又要「鬆綁」?美國要放中國一條生路了嗎?

今年四月底、五月中,美國商務部宣布「新華為禁令」,將打擊面擴大到華為以外,牽連到所有中國科技業;要求使用美國技術的全球半導體業者,若要銷售晶片產品給中國業者,必須先取得美國政府的許可證,也警告將不再展延華為跟美國企業做生意的臨時通用許可(Temporary General License ,TGL)。

不過,雖然六月中美國口頭說要鬆綁,但上述這項四月底宣布的「禁令」,至今仍高掛在美國商務部的網站上,代表這項禁令如期執行,沒有因為美國與華為在5G標準制定上的合作而有所改變。

羅斯在六月二十三日接受美國媒體採訪時說:「新禁令沒有漏洞,將可積極防堵想違規的廠商。」這是他對於有產業律師與立法者認為新規太過複雜、有鑽漏洞疑慮所做的回應。美國商務部也在六月十六日致函給相關業者,提醒他們要留意新規定,並警告業者在與華為旗下海思半導體或相關企業往來時,都要遵守規定。羅斯言下之意,新禁令勢在必行。

美國商務部長羅斯4月底宣布新華為禁令,影響波及全球半導體產業。(美聯社)
美國商務部長羅斯4月底宣布新華為禁令,影響波及全球半導體產業。(美聯社)

消費型3C電子產品也列入管制

「這項擴大禁令,比之前制裁華為還可怕!」一位半導體業者憂心忡忡地說,未來全球半導體業者都要受到美國這項禁令的衝擊。

該禁令是針對美國《出口管制條例》(EAR)進行三項修改,防止中國透過「民用供應鏈」的途徑,獲取美國半導體生產設備和其他先進技術,然後轉為軍用,因此把軍、民的管道全面管制。

其中一項是修改「軍事最終用途」的定義,擴大管制產品的範圍。過去僅限制某些電子類、化學類、材料加工、軍火武器和航空產品,出售給中國、伊朗、北韓等國家需要申請,新規定增加了半導體設備、材料加工、電信商品、監視器等產品,甚至連軍用品安裝、維修等提供協助的產品也受到限制。

第二項改變是取消「民用最終用途」的豁免,因為美國商務部認為「民用」與「軍用」的晶片終端產品越來越密不可分。過去出口至中國的產品,除了半導體設備,還有電腦、電信設備、光學設備、音箱或耳機等享有豁免的產品都被取消,必須要申請出口許可才能出口。也就是說,消費型3C電子產品,如手機、電腦、家電、螢幕等都列入管制範圍。

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