面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。
中國全國人大常委會在六月三十日通過《香港特別行政區維護國家安全法》（港版國安法），七月一日公布實施。
處處牴觸基本法的國安法
法案主要內容包括：
．主張國家安全事務是中國中央政府的「根本責任」。
．香港特區則有維護國家安全的「憲制責任」，應盡早依《基本法》完成國安立法。
．香港將成立特區國家安全委員會，受中央政府的監督和問責。
．香港警務處與律政司都將設立國安部門，做為執法機構。
．案件雖然仍由香港特區法院審理，但特首得指定法官負責處理。
．中央政府將直接在香港設立國家安全公署，有權對特定國安犯罪案件行使管轄權，體現「中央全面管治權」。
以上規定處處牴觸《基本法》，撕毀一國兩制。
在美國與歐盟表示反對的國際壓力下，中國仍強渡關山，擺明與全世界對抗，美國也在港版國安法通過後，隨即取消香港特殊地位。
於此同時，美國參議院於六月二十五日以一致決通過《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act），具體化美國即將採取的制裁措施，試圖於最後關頭影響中國的行動。該案將於眾議院通過後，送交總統簽署實施。
中國違反國際義務，是《香港自治法案》的核心概念。第三節的「認定」（Findings），完整地論述中國侵害香港自治為何違反其國際義務。
提案參議員此舉是正式回應中方不斷主張：《中英聯合聲明》已履行完畢，不再具有實效；中方的「單方政策宣示」不是對英國的承諾，更非中國的國際義務。
為制裁措施提供依據與正當性
《香港自治法案》第三節彷彿檄文，環環相扣推導出中國的國際義務，並逐項列舉了中國如何侵害香港自治。香港問題若能克服管轄權的難題，提交國際法院，此節檄文可做為控方訴狀的大綱。就《香港自治法案》而言，此節的重要性在為制裁措施提供了依據與正當性。
第三節首先定性《中英聯合聲明》與香港《基本法》承載了中國對香港未來的義務與承諾。使用「未來」一詞，言下之意是這些不會因領土移交而消滅；《中英聯合聲明》是經中英雙方簽署，於聯合國登記的，是具有法律拘束力的條約；經由香港《基本法》，這些義務由全國人大內化為中國的國內法；而香港《基本法》事實上就是香港的憲法。法律環節，於此完備。
是否違反國際義務，不容許有模糊空間，事關國際和平。納粹德國兼併奧地利、捷克，入侵波蘭，無一不是利用法律上的模糊或撕毀條約，終究導致世界大戰。
今日中國違約，下一步是否見到它攻打台灣，逼迫南海周邊國家接受其海洋主權，利用貿易威脅澳洲臣服，綁架人質要加拿大交換華為公主？事實上，這些都是中國正在做的事：帝國擴張活生生在我們眼前上演，而台灣正身處其中。
面對中國撕毀條約承諾，強推港版國安法，美國立即施加的反制措施是取消香港的特殊地位。國務院已停止向香港出口國防設備，並擬限制軍民兩用科技（dual-use technology）輸出至香港，以免流入中國之手。
美國商務部也已取消對香港的優惠待遇，包括暫時停止適用出口許可之豁免，並將持續評估撤回其他特別待遇的可能性。國務卿龐佩歐（Mike Pompeo）推文指出：「如果北京現在推行『一國一制』，我們也必須把香港跟中國同等對待。」
制裁不再繫於總統的裁量權
《香港自治法案》的制裁，預期將是箭在弦上的下一步。該法案要求美國總統對協力中國違反義務，侵害香港自治的個人，祭出制裁。
制裁的事由相當廣泛：依《中英聯合聲明》，中國維持香港高度自治的義務，具體展現在香港《基本法》的各個條文，包括中央各機關不干預香港事務、社會經濟體制和生活方式不變、基本人權與自由的保障、以及全民普選等。
每講述一項具體義務，《香港自治法案》就臚列出這些如何逐步被侵蝕，包含推行愛國教育、人大最終釋法權、去年強推的送中條例、近期大規模逮捕十四名指標性民主人士等。
以上種種情節及未來持續發生的違反義務，構成制裁的事由。《香港自治法案》制裁的對象包括：實質參與中國侵害香港自治的自然人，以及與這些人有所往來的外國金融機構。對於自然人的制裁措施，一是凍結其於美國境內的財產，其次是拒絕其入境或將其驅逐出境。
《香港自治法案》所帶來的最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再是行政部門的裁量事項。
去年甫通過的《香港人權暨民主法》，總統對參與侵害香港人權或自治之人，得具體指證並列入報告，進而施以凍結財產或禁止入境等措施。而依據《香港自治法案》，這些人一旦經國務卿或財政部長向國會委員會提報，除非有諸如情節輕微等豁免事由，一年內總統必須對其施以制裁，不再享有裁量權。此一強制規定下，過去為了貿易談判壓下人權制裁案的類似情況，可望不再重演。
反制措施針對高官而非國家
《香港自治法案》劍指中國高官而非中國。國家層次的反制措施，例如中美貿易戰中的課徵關稅，易遭相對國的反制；針對參與決策的官員，則可避免中國的報復措施，關鍵在於中國或香港官員有不少在美國有置產、子女就學等往來，相對來說，美國官員在中國有個人利益的為數甚少。
此種措施取法美國《全球馬格尼茨基法案》（Global Magnitsky Act）。在針對俄羅斯官員的情形，能採取的報復措施是禁止美國人收養俄羅斯嬰兒及驅逐美國官員；最近中國也宣布將禁止干預國安立法的美國公民入境，兩者皆無法動到官員個人財產，進而影響其決策。
由共和黨國會議員組成的「共和黨研究委員會」（the Republican Study Committee）近期報告中，即點名中共高層領導人如中央政治局常委韓正、汪洋、栗戰書、西藏書記吳英傑、港澳辦主任夏寶龍、香港中聯辦主任駱惠寧、公安部長趙克志等人，及統戰部官員施以制裁。
面對港版國安法實施，美國也藉《香港自治法案》準備好制裁措施。兩大強權在香港地位上的較勁，將進入更激烈的下一回合。
港版國安法最高無期徒刑
香港主權移交23年，中國國家主席習近平6月30日簽署「港版國安法」，並列入香港《基本法》附件三。
根據法案內容，法條沒有提及溯及既往，但若過往2年從事危害國家安全的人繼續涉嫌犯事，過往涉嫌犯事的證據，可能做為法庭上的舉證參考。
「香港國安法」這部法規共6章66條，條文明列四宗罪：分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或境外勢力危害國家安全罪。
「分裂國家」及「顛覆國家政權」的罪行，規定要有相關目標、綱領、組織、以至暴力或鼓吹暴力行為，並對國家造成損害。至於「勾結外國或境外勢力」的罪行，包括為境外機構竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報，或接受指使、資助者，都將重罰。
法條四項罪行按嚴重性分級量刑，可判監禁3年、5年和10年，最高刑罰是終身監禁，並沒有溯及既往；條文所用的字眼是「無期徒刑」，但不包括中共《刑法》關於危害國安罪行的罰則「剝奪政治權利」。
法條明列在三種特定情形下，北京中央可以行使管轄權，包括外國或境外勢力介入複雜、港府無法有效執行，或面臨重大國安威脅的情況。具體安排是香港特首或駐港國安公署提出要求，經過雙方商討後，向北京中央提出將有關的嚴重案件送交中國大陸審理，最終決定權在北京中央。
中國人大委員長栗戰書表示，相關法律體現「懲治極少數、保護大多數」的原則。香港特首林鄭月娥說，相關法律不會影響香港的「一國兩制」和「高度自治」，不會影響香港的司法獨立，也不會影響港人言論、新聞、集會、示威和遊行自由。
不過，台灣總統蔡英文說，這對中國曾經承諾香港「50年不變」、「高度自治」打了一個很大折扣，讓人感到非常失望，證明了「一國兩制」是不可行的。（林庭瑤）
