從五四運動開始，民主被取了一個「德先生」的名號，也成了中華民族仰望的對象。尤其在台灣，德先生是信仰，是宗教，近來更被捧上了普世價值的神殿，不少信徒不明所以地膜拜。
在對抗國民黨威權統治時期，德先生是反抗運動正當性的基礎，現在德先生更像是台灣手中握著的利劍，用來對抗中國大陸。從全球角度來看，自蘇東坡解體之後，德先生曾經意氣風發，日裔美籍學者福山(Francis Fukuyama)甚至斷言民主是人類歷史發展的終點，未來不會再有比民主更好的制度了。然而，德先生的問題可大了，就像房子裡的大象，如此明顯卻又如此被忽略。
台式民主：該獨立不獨立、該公正不公正
二十一世紀才走過了五分之一，德先生就已窘態畢露，愈來愈荒腔走板，從西方世界到台灣，無不如此。在台灣，不少人笑台灣的民主是台式民主，因為該獨立的不獨立，該公正的不公正，標準更因人因黨而異。美國也因為川普的誕生，不少學者認為民主面臨了空前的危機。然而，台式民主的說法並不正確，美國民主也不是因川普而受到威脅，問題，出在民主本身。德先生，你的問題可大了，不正視這些問題，不思考這些問題，民主沒有未來。
政策應該是由人民來做主
美國學者哈羅德‧拉斯威爾（Harold D. Lasswell）將政治界定為「誰在何時以何種方法得到了什麼」（Who gets what, when and how），David Easton則認為政治是對社會的權威性價值分配，二者異曲同工，因為分配或誰得到了什麼，正是政治的核心。在民主政治之下，應該是由人民來決定分配或誰得到了什麼，或者說，政策應該是由人民來做主的。但真相如何呢？
美國普林斯頓大學兩位教授馬丁‧吉倫斯（Martin Gilens）以及班傑明．佩吉（Benjamin I. Page），曾在2014年發表了一份報告，這份用相同的資料檢驗四種民主理論：（一）多數選民民主論，認為大多數選民對政策最有影響力；（二）經濟精英控制論，認為經濟精英或者有錢人控制了政策的抉擇；（三）多數多元論，認為所有的利益團體都能在政策過程中得到相對公平的對待；（四）偏傾多元論，認為大企業、商業及專業團體主控了政策過程。根據他們的分析，真正對政策有影響的是經濟精英與代表企業的利益團體，至於一般廣大的民眾，對政策幾乎沒有什麼影響。
美國如此，台灣也是一樣，都不是多數一般選民在統治或分配。台灣《風傳媒》曾做了一系列的「立委政商關係大搜查」，發現不分藍綠，不少人都有建商背景，背後更不乏有富爸爸、富媽媽的庇蔭。這些選民在拿著選票時，感覺自己是主人，但這是一種虛幻，因為他們根本無法決定誰得到什麼。在不少民主國家，財富分配實際上是愈來愈不公平，因為決定資源分配的主要就是資本家，而不是選民大眾。
第一大問題：選票握在選民手上，決定權卻握在經濟精英或企業手中
為什麼，選票握在選民手上，決定權卻握在經濟精英或企業手中，難道選民大眾不會分辨他們被騙了嗎？這就是德先生的第一個大問題。諾貝爾經濟學獎得主康納曼（Daniel Kahneman）的《快思慢想》(Thinking, Fast and Slow)大作中提供了我們答案。康納曼認為，「我們大腦裏的世界並不能反映真實的世界」，也就是說，一般人大腦裡的民主並不能反映真實世界的民主。大多數人以為在享受民主，卻不知是被民主利用。此外，康納曼也指出，「人們經常依照情感來做判斷和決定。」換言之，大多數時刻，我們是受到情緒指引，而非理智，這就是他所謂系統一思考的特性。正因為人的行為主要是由捷徑與情緒所指引，因此人也很容易被資訊所操控，這也是為什麼媒體與網軍在民主選舉中角色如此重要的原因。
第二大問題：鼓勵表演政治
德先生的第二個大問題是他鼓勵並獎勵表演政治，政治人物個個都要練就一身作秀本事，因為形象好勝於一切。《禮運大同篇》的選賢與能，在民主體制內根本是天方夜譚。在民主制度之下，造神與作秀成了一體兩面，也是我們幾乎可以天天看到的畫面，然而能夠頭腦清醒者又有多少人。民主有時讓人覺得是最卑劣的偽裝，它讓你被掠奪之後還心懷感激。
第三大問題：離不開金錢政治
德先生的第三個大問題是他離不開金錢政治。選舉是很燒錢的活動，政治職業的金錢門檻相當高。以美國為例，議員當選後，幾乎天天都要想辦法籌錢，否則無法應付下一次的選舉。或許有少數人可以在金錢不足的條件下跨入政治門檻，但只要進來之後，就必須想辦法為下一次選舉籌款，否則也難以為繼。在民主體制之下，金錢與權力的掛勾，其強烈程度不亞於威權體制，只是方式不同罷了。民主選舉離不開金錢，自然也離不開資本家的控制了。簡單地說，政治應該是一種志業，民主卻把政治變成了產業，一個唯利是圖的產業。
任何制度的好壞，其實都不是絕對的，它受到社會經濟條件的制約。即使民主，也不見得適於所有的社會，從不少國家民主化的案例可以看出，民主帶來的反而是混亂而不是治理，帶來的不是公平，而是更多的不公平。
懷疑是人類進步的泉源
自由與人權是民主的必要條件，這也是民主最可貴的地方，但民主如果只是讓你可以任意批評政府，卻不能影響政策，民主的價值就只剩一半而已。懷疑是人類進步的泉源。懷疑帶來思考，思考蘊育突破，突破產生進步，人類的歷史發展不會有終結，除非人類停止懷疑。今天，我們要懷疑德先生，唯有如此，德先生才能表裡一致。
民主政治最重要的前提是對政黨與政治人物的懷疑、無情與不信任，但這些前提在大多數民主國家中不存在，我們看到的反而是迷信與狂熱。懷疑、無情、與不信任，才是公民最高的品德，所以說公民無偶像，問題是這一天好像還很遙遠。
＊作者為前海基會副董事長，本文原刊《遠見華人菁英論壇》。授權轉載。
