美國國會參議院兩黨議員25日無異議通過法案，將對破壞香港自治狀態的中國官員和企業施加制裁。與此同時，參議院還通過了一項決議案，譴責北京當局違反《中英聯合聲明》和《香港基本法》。
由民主黨聯邦參議員范・荷倫（Sen. Chris Van Hollen, D-MD）和共和黨聯邦參議員圖米（Sen. Pat Toomey, R-PA）聯合推出的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act ）被視為是去年國會通過並已生效的《香港人權與民主法案》的加強版。
《香港自治法》在制裁內容方面加強了效力，範圍更廣泛，最重要的是法案同時將制裁措施與金融系統捆綁，增加懲罰力度。
這項由跨黨派議員所推出的《香港自治法》的制裁項目除了對破壞香港自治狀態、侵犯香港自由的中國官員施加「一級制裁」外，還將對所有與其有業務往來的銀行施加「二級制裁」，而這一範圍可能擴及大多數的中國主要銀行，意味著具有潛在可能將切斷這些銀行與美國銀行的合作聯繫，並限制他們使用美元交易。
「中國政府的所作所為是不可接受的，」來自馬里蘭州的民主黨人范・荷倫在參議院院會發言時說，「他們正剝奪香港人民的權利，他們正扼殺那裡正享有的自由。」
范・荷倫強調，這項法案將對北京當局的決定和行動產生後果，將告訴北京，如果他們在這條道路上繼續走下去，他們真的會受到懲罰。
「（法案）建立了一套強制性的制裁措施，要求行政部門認定所有那些負有罪責的人及其同謀，」范・荷倫說。
共和黨參議員：香港國安法跟國家安全無關，而與終止自由有關
與此同時，參議院還一併無異議通過了由共和黨聯邦參議員霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）所推出的決議案，譴責中國共產黨強行推動中國人大有關製定香港國家安全法的決定違反1984年的《中英聯合聲明》以及《香港基本法》。
「他們稱之為國家安全法，其實跟國家安全根本沒關係，而是跟終止自由有關，跟禁止自由集會有關，跟壓制言論自由有關，跟剝奪宗教自由有關。這就是他們要做的事情，這就是實質，」霍利星期四在進行表決前發言說。
「他们称之为国家安全法，其实跟国家安全根本没关系」，美国国会共和党籍参议员霍利25日在参议院院会发言说中国强推国安法意图是压制香港的自由。 美国参议院当天无异议通过《香港自治法》以及谴责中国共产党违反中英联合声明与香港基本法的决议。 pic.twitter.com/wwrXyZ415a
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) June 26, 2020
霍利繼續說道，「這就是北京想要的。這就是他們要做的，除非自由世界說不，從美國參議院成員開始。」
曾在去年10月訪問香港並現身街頭與示威者接觸交流的霍利參議員是在國會中高調主張對中國採取強硬政策的共和黨人之一。他在國會中多次為香港發聲。
霍利參議員也是《香港自治法》的聯署人。他強調，美國國會必須讓北京知道他們一意孤行，強推香港國家安全法的決定是會有後果的。「這可能是我們最後一次機會，在北京動手破壞香港僅存自由之前，將它喊停，」霍利說。
「參議院需要立即採取行動，立即發出明確信號，」霍利繼續說，「顯示我們會站出來對抗這種攻擊性行徑，立即集合自由的人民，捍衛香港的權利和自由，立即站出來捍衛我們在印太地區的自身利益，保護我們的自身需要。」
「因為對於美國人民來說，在世界上沒有什麼比帝國主義中國意圖把自己的意志，把自己的方式強加給全球更危險的了，從亞太開始，從自由的香港人民開始，」霍利在院會上發言道。
向不斷推進的中國人大常委釋放訊號參院加速通過制裁法案
6月20日落幕的中國全國人大常委會會議公佈了有關香港國家安全法的草案初步內容，明訂中央政府將在香港設立駐港國安公署，在「特定情形下」對「極少數」國安案件行駛管轄權，「監督、指導、協調」香港特區政府的國安工作，中央政府將指派國安顧問到香港，提供諮詢意見。
中國全國人大常委會會議的第19次會議結束一周之後，又將於6月28日至30日在北京舉行第20次會議。
中國官媒環球時報引述消息人士報導稱，「涉港國安立法事宜有很大可能將被列入此次常委會議程，進行第二次審議。」
作為中國的橡皮圖章議會，人大一般只是執行中國共產黨最高層下達的決定。各界預測，不排除人大常委最早在月底將草案交付表決，也就是說，有關措施7月初或可正式生效。
北京當局的推進動作引起了國會議員的注意。
「因此，時間是個關鍵，」范・荷倫參議員在院會上發言說，「這就是為什麼很重要的是，要實際做些事情，說明如果中國政府持續走這條路下去，扼殺香港人民自由的話，他們將為此付出代價。」
法案下一步將等待眾議院審議和表決
《香港自治法》在通過參議院後，目前將等待眾議院方面採取行動。
眾議院版本的《香港自治法》由眾議院外交事務委員會亞太小組的兩黨領袖共同推出，包括民主黨聯邦眾議員舍爾曼（Rep. Brad Sherman, D-CA）和共和黨聯邦眾議員約霍（Rep. Ted Yoho, R-FL）。
在參議院一致通過《香港自治法》後，約霍在推特上發文說，「我期待與眾議院同仁合作儘速通過這項（眾議院版本）法案，確保讓中國共產黨為他們的行為負責。」
Happy to see the Senate pass sanctions on those responsible for undermining #HongKong’s autonomy in conjunction with efforts I'm leading in the House w/ @repSherman. https://t.co/CMIn12MJmj
— Ted Yoho (@RepTedYoho) June 25, 2020
目前《香港自治法》在眾議院的議程仍不得而知。法案的一致版本必須通過國會兩院，之後才能送交白宮，由總統簽署生效成法。
眾議院外交委員會下週將針對香港的「一國兩制」現狀召開聽證會。
