2020-06-24 09:10
《新新聞》484期報導的六月政改，引發後來行政院長同意權被刪除的憲改。
1996年李登輝剛成為台灣第一位民選總統，內定由選前的連戰內閣續任，卻在占有過半優勢的國會遭遇重挫。
當時的閣揆任命需由國會行使同意權，在野兩大黨民進黨和新黨聯手，策反了部分國民黨立委，否定了時為副總統的連戰續任閣揆一案，給剛以580萬票當選總統、志得意滿的李登輝一記悶棍。
這場名為「六月政改」的突襲，讓李登輝個人認為閣揆同意權將成為國會議員勒索政府的利器，更看到即使總統獲得了大部分人民的支持，還是可能受制於選舉所得選票遠低於總統的國會議員。
於是李登輝在該年年底，與改由許信良擔任黨魁的民進黨合作，召開國家發展會議發動修憲，成功地廢除了國會的閣揆同意權，讓體制更偏向於實質的總統制，卻也留下國會無從監督國家實質最高權力者的憲政問題。目前蔡政府發動修憲的目標，就包括總統必須直接向國會負責的內容。（編輯部）
曾經，李登輝痛批立法院是個大怪獸；曾經，李登輝在中常會怒喝黨籍立委如果跑票，不論職務高低一律嚴懲。
然而，六月十一日由在野黨發起「六月政改」的第一波攻勢──要求重新行使閣揆同意權中，在黨籍立委大舉跑票，國民黨又無力懲處的助勢下，立法院這個李登輝口中的大怪獸，果然惡狠狠地丟給李登輝及其意志主導下成立的新內閣一個大難題。
六月的暑熱，消解不了饒穎奇、曾永權、曹爾忠等國民黨黨鞭的心頭寒意，望著立院議場上方左右兩側表決板顯示的結果，國民黨兵敗如山倒。
到了後來，曾永權、曹爾忠只能頹然地看著兩旁民、新兩黨氣勢如虹的喝采與掌聲，卻已無力再要求黨籍立委舉手對抗了。
這是六月十一日中午，朝野三黨針對重新行使閣揆同意權攻防戰的最後一幕，國民黨在立法院的實力被在野黨徹底痛擊，一群黨鞭只能束手無策地面面相覷。自從核四覆議案以來，只要在野黨一聯手，國民黨就注定毫無還手之力，但是從來沒有像這次輸得這麼難看。
對在野黨而言，他們的主要對手不是國民黨立院黨團，而是隱居其後的李登輝及其意志，因此這場勝利的美酒即使虛幻，品嘗起來也分外甜美。
這一場戰役，其實就是在野的兩黨一盟與李登輝之間的政治角力，在野黨立委在選舉時的總得票數雖然遠遜於李登輝的五八○萬張選票，但是在立法院中，他們仍然證明了自己才是立法院的主人。
由李登輝一手「包下」的連內閣，甫一組閣就在立法院中嘗了一道閉門羹，這是在野黨推出「六月政改」大餐的第一道菜，果然辛辣無比。
國民黨這次是真的輸了，難堪的是，不是輸給在野黨，而是輸在自己人手裡。即使扣掉重病的王顯明，國民黨其實仍然有剛好半數的八十二席實力，但是在這場表決戰中，國民黨掌握的票數始終維持在六十五票左右，跑掉的十幾票中，有些甚至一直是黨鞭眼中的「乖乖牌」。
弔詭的是，過去有些時常藉機向黨政部門要索利益，否則便大扯黨團後腿的立委，在這次表決中卻紛紛歸隊，形成「過去常跑票的這次不跑了，過去從來不跑票的這次卻跑了」的悖反局面。
也有人戲稱：「這些過去不跑票的立委，這次之所以跑票，是因為看不過去那些過去常跑票的立委這次不跑票的幕後原因。」很繞口令式的說法，但是卻帶著一股曖昧的玄機。
黨內部分立委看到這些立委為了自家親人或是自身利益而反彈，卻得到善意回應，也跟著產生「反反彈」的情緒，這股不滿情緒隨即投射在十一日在野黨所提「重新行使閣揆同意權」的決戰中。
李登輝的內閣及黨務人事布局，顯然無意中也打翻了國民黨在立法院中的政治生態。過去國民黨在立法院中的生態以次級團體為主，但是在第三屆立委第一會期中，第二屆立委時期的問政次團大多退位淡出，新興的問政次團又還在雛型未具的階段，國民黨立委之間的合縱連橫關係出現新的轉折。
在野黨在六月政改中打贏了第一仗，雖然精神勝利的程度遠大於實質訴求「重提閣揆」的達成，而且李登輝也不見得會吃在野黨這一套，不過擺在眼前的政治現實卻是：如果國民黨不跟在野黨溝通協商，只要在野黨聯手，隨時有能力在立法院搞出變天的把戲。
