張登及觀點:聯合國安理會五強峰會─國際秩序下墜的減速器?

2020-06-23 06:50

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此外,普京總統早在今年1月出席在以色列舉行的「奧茲維辛集中營解放75周年」(75th anniversary of the liberation of Auschwitz)與「世界大屠殺論壇」(World Holocaust Forum)時,就提出五強峰會的主張。當時新冠疫情僅在中國大陸爆發,武漢才剛封城,美中也才剛簽署貿易協議,還沒有上演疫情究責大戰,但國際秩序已經搖搖欲墜。該論壇是不小的場面,包括普京、馬克宏與美國副總統彭斯等40國首腦出席。五強峰會之議,當場獲得法國總統馬克宏的附議,中方稍後由外交部發言人表態支持。至5月6日俄國總統新聞秘書佩斯科夫(Dmitry Peskov)宣布,五強原則同意出席,地點與其他工作仍在籌備,此時中國大陸疫情已受控制,美歐疫情嚴重,美中關係幾乎是天天跌停。

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二戰的教訓恐無法阻止國際秩序下墜

6月18日普京再度呼籲盡速召開峰會,同步發表《二次大戰75周年的真正教訓》(The Real Lessons of the 75 Anniversary of World War II)專文,此時美國已處於佛洛伊德(George Floyd)事件種族風暴,新冠確診仍日增3萬例以上,川普在民調普遍落後,加上中印加勒萬河谷衝突與北韓炸毀兩韓聯絡辦公室,大國「寒戰」的火藥可能瞬間轉為熱戰,僅有「龐楊對話」,恐怕效果的確非常有限。

普京專文除了花大篇幅反駁當前歐洲(特別是也曾參加分割捷克的波蘭)右翼勢力企圖抹煞蘇軍抗德、批判推崇「納粹同謀者」(Nazi collaborators)的潮流外,特別強調「慕尼黑的背叛」(the Munich Betrayal)中,企圖犧牲特定大國利益的後果與錯誤。至於「德蘇互不侵犯條約」,一來是西方謀劃卸責德蘇戰爭所致(他質疑西方國家仍有未解密的對德密件),二來最高蘇維埃也已在1989年決議否定該約代表蘇聯人民的意志。

普京的論證當然是為蘇聯/俄國立場辯護,維護俄國的利益。但他解釋設計聯合國安理會以改進國聯問題,避免理念不同的大國直接訴諸戰爭(否決權是這些核強國除了戰爭外的另一選項),仍有一定的說服力。這位權力平衡的大師希望各大國不要像二戰前的列強那樣精明計算、圖謀乘亂勝出,應該謹記歷史教訓與共同責任,為戰疫、軍控、反恐、氣候變遷、資訊安全、區域危機提出「協調行動」(concerted action),尤其不應使全球經濟發展成為國際鬥爭的人質。然而就算不「以人廢言」,由普京提倡,還是會使習慣西方主流論述的讀者覺得古怪。

從核武、電算機、網路到基因改造、人工智慧,人類世(anthropocene)已經又為看似廉價的和平增加了許多新的血滴子。普京所謂「國聯的失敗」、「慕尼黑的背叛」,恐怕更快就要從「歷史」與「事實」中消失。五強峰會即便勉強成行,即便勝過懷舊,恐怕也只是現行秩序下墜的減速器。能夠避免半島變成巴爾幹,不使南越變成捷克,已是萬幸。

*作者為臺灣大學政治學系教授。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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