金昌石礦補辦環差恐衝擊「東電北送」 全台3%電力供應拉警報!

2020-06-23 08:10

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金昌石礦將停止大理石礦的開採,這項被環團視為階段性勝利的行政法院判決,卻也可能埋下北台灣缺電的「苦果」。(資料照,地球公民基金會提供)

金昌石礦將停止大理石礦的開採,這項被環團視為階段性勝利的行政法院判決,卻也可能埋下北台灣缺電的「苦果」。(資料照,地球公民基金會提供)

佔全台大理石礦產量42%的台泥金昌石礦,日前向環保署提出「環境現況差異分析」(簡稱:環現差),在環現差報告審理過程,金昌石礦將停止大理石礦的開採,這項被環團視為階段性勝利的行政法院判決,卻也可能埋下北台灣缺電的「苦果」。據了解,和平水泥專業區當初開發過程,與和平電廠、和平工業港是「三合一環評」,當初為了做到廢棄物循環利用,工業區內禁設灰塘,所有電廠的飛灰、汙泥,全部透過水泥製程去化,台泥方面雖然強調,廠區內有3個月的大理石礦庫存,然而,一旦庫存用罄,水泥廠與和平電廠將如「連環套」一般停擺,9月過後,全台3%的備轉容量電力,恐將跟著拉警報。

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台泥金昌石礦,對於一般民眾來說或許陌生,但它正是齊柏林導演紀錄片《看見台灣》裡,台灣水泥公司名下的寶來石礦、合盛原石礦,它削掉花蓮縣秀林鄉勇士山稜線面海一側150公頃山頭後,2008年2月以金昌石礦之名,向經濟部礦務局申請礦業用地變更,將金昌石礦以及鄰礦(寶來石礦及合盛原石礦)公界緩衝區域,合計104.48公頃土地進行礦業開發。

由於花蓮縣政府水土保持計畫的延宕,金昌石礦一直拖到2016年才開工,和取得環評的2008年,足足相差8年。因此,環團方面緊咬台泥必須依據《環評法》辦理環現差報告,儘管台泥方面,在行政訴願過程佔上風,但環團在行政法院扳回一城,台泥董事長張安平因此在日前的股東會上,宣布金昌石礦將提出環現差分析。

據了解,台灣水泥公司儘管力拚3個月內通過,並且備妥3個月的大理石礦庫存,台泥方面也了解,國人在紀錄片《看見台灣》導演齊柏林過世後,對於水泥業在太魯閣國家公園的石礦開採,始終有很強的「民怨」,環現差報告能否在3個月內完成,實屬未定之天。

 9月21日由新北市文化局、淡水古蹟博物館、齊柏林基金會共同舉辦「看見淡水 看見台灣」戶外電影放映會。  (圖/新北市淡水古蹟博物館提供)
台泥方面也了解,國人在紀錄片《看見台灣》導演齊柏林過世後,對於水泥業在太魯閣國家公園的石礦開採,始終有很強的「民怨」。 (資料照,新北市淡水古蹟博物館提供)

台泥對外宣稱「力拚3個月內過關」,聽在環團耳裡,也頗不受用,長期推動《礦業法》修法的民進黨立委林淑芬,就在臉書上質疑「這是在恐嚇誰呢?」,「金昌石礦第一次是靠當時國民黨環保署護航免做『環現差』,第二次是靠行政院訴願委員會撤銷李應元詹順貴要求應補做環現差的處分而免做,最後是行政法院撤銷行政院訴願委員會的決定,一定要補做環現差。」一路走來,始終有人在護航,司法判決以後要求遵循法律做「環現差」而已,竟然有這一種「恐嚇人民,水泥供應會出問題」的新聞。有力人士果然真有力。

林淑芬同時引述前環保署副署長詹順貴臉書,強調金昌石礦訴願過程,「行政院高層某大政委把他找去他辦公室,金昌的老闆與集團法務長已經等在那裡,公然關說要詹順貴撤回要求做環現差的公文,詹順貴拒絕。」

然而,金昌石礦補辦環現差,牽動的不僅僅只是全台水泥供應,同時還影響到全台的供電穩定。

據了解,台泥的和平水泥專業區,是水泥業配合政府「水泥產業東移」政策下的產物,早在前總統李登輝時代,行政院院會就在1991年1月14日,通過「和平水泥專業區」的開發,並且在1998年10月核定「和平水泥專業區礦區開發」,由於水泥專業區除了大理石礦開採之外,還包括水泥廠、和平工業港與和平電廠,後來碰上1998年亞洲金融風暴,水泥業者只剩下和信集團的台泥參與投資,總投資金額高達800多億元。

台泥被要求廢棄物自行吸收 卻導致工業區連環停擺

台泥高層表示,和平水泥專業區當初係採「三合一環評」,為了讓和平燃煤電廠所產生的飛灰、脫硫石膏、汙泥等廢棄物,可以就地去化,當時政府特別要求,工業區內不得設置灰塘,所有電廠飛灰全部必須由水泥廠吸收,所有生產的水泥也已直接密閉輸送至港區裝船,將碳足跡與環境污染降至最低。

不過,這項電廠飛灰就地去化的「循環經濟」模式,是以大理石礦開採後,就近供應水泥生產為前提,一旦大理石原料供應發生問題,整個工業區將有如連環套一般停擺,佔全台3分之1水泥供應量的和平水泥廠,不僅將因此停擺,和平電廠也將因為飛灰無處去被迫停產。

根據能源局資料,和平電廠共有二個燃煤發電機組,每個機組的裝置容量為660MW,合計發電量1320MW,相當於全台發電量的3.5%,其中絕大多數的發電,係透過台電輸配電網「東電北送」,供應北部地區,和平電廠一旦停擺,北台灣的供電穩定,將首當其衝。

事實上,和平電廠在2017年的尼莎颱風來襲過程,就曾發生超高壓電塔倒塌,導致電力無法外送,導致台北都會區面臨限電危機。

尼莎吹垮花蓮和平電廠輸電鐵塔,讓供電產生大問題。(翻攝自經濟部臉書)
和平電廠一旦停擺,北台灣的供電穩定,將首當其衝。(資料照,取自經濟部臉書)

和平水泥廠大理石礦剩3個月庫存 台泥:若成本高也不會外購

經濟部礦務局官員表示,台泥和平水泥廠在金昌礦業補辦環現差期間,目前廠區內仍有3個月的大理石礦庫存,因此,和平電廠未來3個月,還不至於發生飛灰無處去化,被迫關閉的事件,3個月過後,如果環現差分析仍未獲環保署同意,台泥方面仍然可以向其他大理石礦業者購買料源,讓整個水泥專業區可以繼續運作,能源局官員表示,和平電廠針對金昌礦業補辦環現差,已經訂定了備援方案。

台泥發言人黃健強表示,和平水泥專業區的環評當初是政府核准的,金昌礦業的環現差報告,也是政府要求的,當初金昌礦業環評已獲得環保署核准,經濟部後來也解釋不需要做環現差,但現在卻又要補送,然而,和平水泥專業區的環評,同時也要求和平電廠飛灰不得外運,必須要透過水泥製成去化。

黃健強表示,金昌石礦的環現差若無法在3個月內通過,是否將影響和平水泥廠的水泥供應?這個問題現階段仍屬「假設性問題」,3個月過後若大理石礦庫存用罄,台泥方面會另外評估其他生產方案,「外購大理石礦,雖然是其中一個選項,但這要看價格划得來,划不來,現階段很難評估,如果外購成本過高,台泥也不可能這麼做。」

新新聞1737期
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