中國國家安全部或公安部官員非正式的「喝茶」邀約，或者拜訪某人的家、工作地點、親戚、孩子的學校等手段有效讓中國人噤聲，他們害怕被任意拘留，這點可以理解。目前已經證實，這些中國機構將指導香港警察新的特別部門運用有效的偵查技術。香港黑幫有時與中國秘密警察秘密合作綁架或暴力攻擊，一些捍衛這個重大變化的老練人士聲稱，這個變化將有助於改善目前情況。
最近，一些中國官員甚至聲稱，全國人民代表大會常委會的決定之執法規定還授權起訴極少數不在香港而在中國的國安法違反者，這個決定包含的範圍讓人震驚地延伸，這引發憤怒與混亂，甚至包括一些支持國家安全法的人。中國全國人民代表大會常務委員會唯一的香港代表聲稱，既然《香港基本法》允許中央政府管理香港的外國事務，在國家安全法下，至少在「外部勢力干預」情況下「能做到」這一點，而這種說法是火上加油。他聲稱這將有正當理由將被告從香港強行引渡到中國。據推測，那些聲稱的外部勢力干預者及牽涉在內的香港人將受到人們長期擔憂的此項措施影響。
香港民眾普遍的負面反應與台灣在內的民主國家普遍譴責而形成的壓力，是否會對香港國家安全法的最終起草及其施行產生適度影響？目前為止，中國中央官員、地方官員、親北京政治人物與評論員、不了解內情但受到強迫的商界大亨都做出樂觀保證。他們聲稱，新法律的適用範圍非常狹窄，可以「治癒香港不斷惡化的政治傷口」，並能恢復穩定。中國官員暗中承認這種保證不足，最近試著讓這個重大變化更具吸引力，並暗示如果成功的話，它可能會延伸到2047年「一國兩制」的預定期限之後，不過，除非北京強行實施出境控制，否則許多才華洋溢且充滿活力的香港人或許不會等到弄清情況才離開。
＊孔傑榮（Jerome A. Cohen），紐約大學法學院教授，亞美法研究所創所所長，美國外交關係委員會（Council on Foreign Relations）亞洲研究兼任資深研究員。
＊本文原刊於《外交家》（The Diplomat）雜誌，中文版由作者獨家授權《風傳媒》翻譯、刊登。
