移工工殤實錄2》移工的命不是命!工廠貪快拆安全裝置,將工人送上死亡生產線

2020-06-30 08:40

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20200610-移工職災配圖,工廠外觀配圖。(陳品佑攝)
傳統產業的「手把手」教學就是師傅教徒弟,但非系統性的教學仍有可能漏教。示意圖,與新聞個案無關。(陳品佑攝)

「師傅沒做到那邊不會想啊,而且你去看傳產工業區,很多師傅都不戴安全帽。他會想說我做徒弟的時候就這樣了,但他忘記這是30年後、不是30年前,但即便出事,他會覺得這叫『意外』。」阿勝說,這就像騎機車要戴安全帽法令初上路,民眾在過渡期當然不想戴,直到被罰500元才想到要戴;至於宛如車禍的職災,台灣人跟外國人都一樣:「他們都認為我沒那麼衰、事情不會發生在我身上。」

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阿勝看過有些工廠會直接把血淋淋的斷手斷腳照片給工人看,讓他們知道「你的工作風險就這樣」,但她認為最關鍵的還是工廠風氣:「工人第一個月一定會去注意大家怎麼去工作,如果本勞本來就很謹慎,一步步照工廠規定做,外籍勞工就容易跟著謹慎──但如果本勞也是無要無緊,外籍勞工就會跟著疏忽了。」

「派遣外勞」救缺工,監委憂職災死亡率再增

職災不斷發生,勞動部到底在幹嘛?監察委員王幼玲、王美玉今(2020)年5月發布的調查報告,便清楚指出勞動部對於「減災」的大量迷思。經濟部在2月希望彰濱工業區可以開放「產業外勞外展計畫」,讓有需要的產區可以派遣外勞救缺工,勞動部點頭了,王幼玲於5月的記者會上就提醒勞動部,不同產業類型工廠需要的訓練不同,不同語言的移工要上手有難度,這政策恐怕會造成更多災難:「我們現在已看到移工職災失能率為本勞2倍,我們不希望往後移工死亡率又增加,這是非常有問題的政策。」但到6月初,草案出來了。

20200512-監察委員王幼玲12日召開「糾正勞動部未就減低移工職災提出具體有效措施」記者會。(顏麟宇攝)
彰濱工業區擬開放「產業外勞外展計畫」,監察委員王幼玲憂心配套不足恐怕會造成更多災難。(資料照,顏麟宇攝)

王幼玲與王美玉曾赴印尼的仲介公司訓練場所考察,此地雖然有教堆高機、沖床,但王幼玲表示,台灣工廠形態很多、印尼母國沒辦法全教。至於下飛機以後如何宣導職業安全,勞動部雖函復有加強職災宣導、2018年編印4國文宣品2萬份,王幼玲與王美玉看見的問題是製造業移工在台已有43萬人,這2萬份文宣的數量、發放時機、場合似乎都有待檢討,甚至關於移工入境時發放的「外籍勞工在台工作須知」,上面對職業災害的提醒也就簡單一點:「您與一般勞工一樣,在工作場所工作,雇主應依勞工安全衛生法規定,提供必要的安全衛生保障……」

職業訓練的漏洞、缺乏移工母語教學與標示、工廠為「求快」關掉安全裝置等情事,王幼玲與王美玉也很清楚。王幼玲說,履勘時看到好幾個機台只有標示中文與英文注意事項,移工不一定看得懂,即便工廠的教學符合職業安全衛生教育訓練課程規定之內容與時數,如果沒有適當的教材與正確的翻譯,也難以落實。

20200619-移工職災配圖(監察院提供)
語言是移工職災一大關鍵,當監委王幼玲、王美玉履勘工廠時,也看到好幾個機台只有標示中文與英文注意事項,移工不一定看得懂。(監察院提供)

對於這些人禍,勞動部雖以勞保職災千人率作為「減災」指標,然而監委也提醒,這些都是勞保給付資料,沒有投保勞保的工人發生職災不會被計入,甚至有勞保的職災者在申請給付時碰到很多阻礙、或是根本不知道可以申請,這數據顯然嚴重低估實際的職災發生狀況,勞動部不該以此自滿。

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