新新聞.李登輝紀實09》兩大派22小時三度交手

2020-07-31 21:30

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1992年3月9日國民黨召開臨時中常會,謝東閔(右起)、郝柏村、梁肅戎、李煥等人表態支持「委任直選」。(新新聞資料照)

1992年3月9日國民黨召開臨時中常會,謝東閔(右起)、郝柏村、梁肅戎、李煥等人表態支持「委任直選」。(新新聞資料照)

李登輝前總統結束了他98年的風雲一生。

在《新新聞》於1987年創刊之時,李登輝仍是「坐三分之一板凳」的副總統,創刊33年的《新新聞》如實留下了李登輝掌權的完整過程,是李登輝時代的忠實記錄者。

我們特別挑出「李登輝時代」和「後李登輝時代」最關鍵的歷史場景,重新整理刊出。回顧這些文章如同漫遊時光隧道,當年歷史場景躍然重現,這些紀錄留下的細節和氛圍,更能讓我們感受歷史的波瀾壯闊。

請和《新新聞》一起回顧那段台灣風起雲湧的年代,以及這位引領風潮、改變台灣歷史的「民主先生」。

自去年八月以來,國民黨策畫小組第二階段修憲過程,舉行過無數場座談會,有上千人次發言,最後慢慢縮小焦點、凝聚共識,而在最後定稿階段,決定總統選舉方式採「委任直選」制。

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孰料,在策畫小組分兩梯次為中常委做結論報告時,卻在第二梯次的報告會議中,有高育仁、謝深山、蘇南成……等中常委大力主張「公民直選」,使「公民直選」這個被策畫小組棄置已久的方案,重新躍上檯面,而且有後來居上的態勢,造成策畫小組對總統選舉方式,只得採取懸而未決的態度。

第一戰場在總統府

兩軍交戰的第一戰場,雙方交戰六個小時。林洋港公開主張公民直選,他以緩慢而特有的台灣國語,陳述委任直選的五大技術困難。而主張委任直選的邱創煥,則有備而來地宣讀公民直選的十二大缺點。

後來在李登輝親自主持的憲改重大會議中,「委任直選」派和「公民直選」派的脈絡已經逐漸清晰,以邱創煥為首的「委任直選」派,和以林洋港為首的「公民直選」派正式較勁,而使七日、八日、九日三天的憲改會議,成為「委任直選」和「公民直選」兩派交手的主戰場,戰線並拉長為二十二個小時。

兩軍交戰的第一戰場,是三月七日在總統府,雙方交戰六個小時。林洋港公開主張公民直選,會議中他以緩慢而特有的台灣國語,陳述委任直選的五大技術困難。包括:國代與總統政見不一時,會造成選民認同對象混淆;總統必須為同黨籍所有國代助選;國代如果賄選,間接影響國家元首的清譽;設門檻來規範總統候選人的提名,是剝奪小黨的參政權;選總統時國代是委任代表,罷免總統、修憲時國代又是法定代表,容易引起國代職權的紛爭。

而主張委任直選的邱創煥,則有備而來地在會議中宣讀公民直選的十二大缺點。包括:公民直選不具有全國性基礎,只會給外界質疑是選出台灣國總統;國民黨內多數人支持委任直選,不必自動放棄優勢;一對一的總統選舉大對決,無法預料會有什麼偶發事件發生;可能產生全國性動亂;賄選會影響總統聲望;競選過程中候選人相互攻擊,會損害元首的尊嚴;傾向一種沒有制衡效果的總統制;國大存廢問題引起爭議;長久以來國民黨推銷委任直選,現在如果改變為公民直選是自我矛盾;僑胞不能參與選舉總統會很失望;修憲小組的能力會受到質疑;修憲小組召開五十七場協調會,會中發言贊成委任直選的有一四五人,贊成公民直選的只有三十七人,為什麼不尊重多數人的意見呢?

非主流派大將林洋港在國民黨1993年總統選舉方式角力中,與李登輝站在同一邊,主張「公民直選」。(新新聞資料照)
非主流派大將林洋港在1993年國民黨總統選舉方式角力中,與李登輝站在同一邊,主張「公民直選」。(新新聞資料照)

公民直選有助仕途

前年二月政爭當時的主流派大將邱創煥,與非主流派大將林洋港,如今在總統選舉方式上立場易位,林洋港選擇和李登輝同邊站,而邱創煥卻離開李登輝一邊站。

一般認為林洋港是一個具有全國性政治聲望的政治人物,所以「公民直選」比「委任直選」對他未來的仕途更有幫助。而邱創煥有國策會背後撐腰,使他在委任直選的制度中占優勢。

林洋港會主張公民直選,一般人並不感到意外。當李登輝對外表明只做完這任總統不再連任之時,林洋港一直是未來民選總統呼聲最高人選之一,他在司法院韜光養晦五年,許久不曾經營基層人脈,但是他為維護「皇后的貞潔」不遺餘力,雖然成效可議,但是他行為舉止間有親和力,一般認為他是一個具有全國性政治聲望的政治人物,所以「公民直選」比「委任直選」對他未來的仕途更有幫助。

而邱創煥會主張「委任直選」也有其背景。最主要的理由是邱創煥有國策會背後撐腰,而國策會各地都有分會,是一種區域性的小團體,就像傳統的選舉模式「綁樁腳」一樣,這樣的基層人脈經營方式,使邱創煥在委任直選的制度中占優勢,更何況二屆國代中,有近百名是國策會成員。此外,邱創煥對於今年一月間,長榮集團的張榮發接受媒體採訪時,表示支持總統直選一事,認為是李登輝個人意志的表示,一般認為,他會為了擺脫「關愛的眼神」所帶給他負面的影響,而選擇委任直選的立場,以爭取選票和認同,遠離馬屁精的陰影,據了解,邱創煥私下認為,「其實總統直選並沒有太多困難」,言下之意是他並不排斥總統直選。

台北賓館第二戰場

其他贊成委任直選的人,還包括李煥和郝柏村。李煥表示,自選舉以來,國民黨一直主張「委任直選」,民進黨則主張「公民直選」,所以國民黨不應乖乖聽民進黨的話,而且公民直選總統,就要廢國大,這樣憲法變動太大,就不是國民黨修憲的主張,而是呼應民進黨制憲的主張了!

郝柏村的思考模式與李煥相差不多,而且郝柏村一向最痛恨台獨、制憲和民進黨,對立法院內一些次級團體也沒有好感,所以他在表明自己絕不參加任何競選,而站在整體利益的考量下,認為修憲幅度不宜太大,因為如果採公民直選,就必須裁撤國大,國代會不會同意有問題,而且民進黨、集思會和新國民黨連線都主張「直選」,國民黨因此而「屈從」是否合適?

儘管「委任直選」派砲聲隆隆,但是表明支持「公民直選」的中生代也不少,像策畫小組中的施啓揚、宋楚瑜、連戰等人,以及蔣彥士所擬李登輝召見人名單中的吳伯雄、邱進益、陳金讓等人,也都表示他們不反對「公民直選」的意願。大概是因為這些中生代、未來接班人,唯有透過公民直選的方式,才有可能提早在老人陣中脫穎而出吧!從陳履安、吳伯雄、連戰等人在三月八日那天,不遠千里去參加南台灣政商要人曾振農的請宴,就可看出一些端倪。

主張委任直選的邱創煥(中),洋洋灑灑列出「公民直選」的十二大缺點。(新新聞資料照)
主張委任直選的邱創煥(中),洋洋灑灑列出「公民直選」的12大缺點;同為委任派大將的李煥(右)則質疑「公民直選」是民進黨的主張。(新新聞資料照)

「委任派」和「直選派」的第二戰場,自總統府轉進到鄰近的台北賓館,是三月八日由策畫小組召集人李元簇主持的修憲方案定稿會議,雙方鏖戰九個鐘頭。

會議首先對監委產生方式進行討論,由中委會副秘書長徐立德報告省議員反應,徐立德轉述省議員意見,認為台灣金權政治問題嚴重,這句話引起宋楚瑜的抗議,但是梁肅戎卻緊咬著宋楚瑜不放,他說:「徐立德說得對,執政黨是提名了很多金牛。」故意氣氣宋楚瑜。隨後在總統選舉方式上,林金生、蔣緯國、朱士烈、梁肅戎新加入「委任派」陣營,梁肅戎語重心長地表示,法統包括制度和人,如今人已經退光了,制度不能不維持,如果採公民直選就無法兼顧法統制度了。

兩股力量勢均力敵

梁肅戎等這些老一輩的黨工,自從退出政壇之後,已經沒有舞台了,他們的政治殘餘勢力,勉強可以拖到十四全,不過如果一不小心,也很可能在三中提前被解權,因此,這是他們最後一次可以把握的表現機會,所以願意放手一搏。而梁肅戎的表現,就像處於警備狀態的刺蝟一樣,全身上下的刺都時時豎立起來,更像失去了戰場的武士,時時擦亮他的武器,蓄勢待發,一有什麼機會上場,就緊抓著不放,不然就故意挑釁引發事端。像他對宋楚瑜的故意為難、向李元簇問「公民直選」的案子是哪裡來的,看在直選派的眼裡,那正顯示他因為沒有舞台而不安的特質。

贊成「公民直選」的半數策畫小組成員,在推銷委任直選案長達八個月後,一時間改轉支持公民直選,似乎並沒有太多適應困難的問題,所以在論理、辯論、觀點上,都能站得住腳,使策畫小組中「直選派」和「委任派」兩股力量勢均力敵,無法做成單一結論,因此,最後修憲小組的結論是「兩案並陳」。

而自始至終是修憲小組靈魂人物的馬英九,雖然不是策畫小組成員,卻是策畫小組的重要幕僚,他對總統選舉方式由委任直選驟變為公民直選,頗不以為然。當策畫小組作成決策,都是透過馬英九四處去座談宣導,遇有不同的意見,也是由馬英九出面去說服溝通,如今,策畫小組成員有的「上體聖意」,有的「下體民意」,紛紛隨著政治風而轉向,只有馬英九為政策辯論的言論猶在耳際,一般都認為此時要馬英九改口,情何以堪?各界同情地感嘆:「這就是中國官場中技術官僚的悲哀。」

委任派、直選派第三度交手,是三月九日在中央黨部召開的臨時中常會,這次雙方過招大車拚耗時七小時,創國民黨建黨以來,中常會開會時間的新高點。

拔河比賽全數投入

大老級謝東閔、李國鼎、俞國華、沈昌煥、何宜武、許歷農等人,紛紛表態支持「委任直選」,這些國之大老以社會安定繁榮,兼顧全國象徵性意義為由,認為應維持五權憲法體制,採委任直選,如果由委任直選突然變成公民直選,那對國民黨的政治信用會造成莫大的傷害。而民意代表出身的中常委如黃尊秋等,或是中生代的中常委如連戰、吳伯雄、錢復等人,還是和先前持相同理由,擁護公民直選。

這兩個陣營裡的人馬,因為主席李登輝要求他們表態,而使直選派以「相當接近的多數」小勝委任派,贊成兩案並陳的也有四位,最後的結果要看他們倒向哪一邊,才知道哪一派才是真正的勝利者,於是李登輝當場裁示,兩案並陳送三中全會討論。

三天二十二小時的馬拉松會議,就像一場拔河比賽,國民黨內的政治菁英全數投入,只是不管是委任派還是直選派,誰都無法把紅繩子完全拉向靠自己的一方,只有不斷耗費時間和體力在那兒窮磨菇,把兩派的決戰點延到三中再去較勁。(原文刊登於《新新聞》262期)

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