《沖繩時報》、《產經新聞》等日媒體近日報導，6月9日，日本沖繩縣石垣市議會提案，將釣魚台列嶼的的行政區住址，由「石垣市登野城」改為「石垣市登野城尖閣」，預定6月22日表決，由於石垣市議會的執政黨議員占多數席次，預計將可順利過關。
為宣示主權，日本沖繩縣石垣市擬將釣魚台列嶼更名為「登野城尖閣」，相對於大陸派出海警驅逐日本漁船，以及宜蘭地方抗議的大動作，蔡英文總統卻是一如既往的冷回應，僅由總統府重申釣魚台列嶼是中華民國領土，政府長期的不作為，已讓釣魚台淪為口頭上的主權。由於陸、日、台三方都主張擁有釣魚台群島的主權。惟此議案若通過，將讓沉寂一時的釣魚台群島主權爭議，再度搬上檯面。
中國海警船駛入釣魚台海域 宣示主權
日媒「共同社」報導，日本第11管區海上保安總部（那霸）稱，8日上午10點15分左右開始，4艘大陸海警局船隻相繼駛入尖閣諸島（釣魚島）附近的日本領海，航行約1個半小時後駛出領海，進入外側的毗連區。第11管區日本海上保安本部表示，事發當時已多次「警告」大陸海警船，並「監視」其動向。值得注意的是，這是繼5月10日後大陸公務船再度駛入釣魚台附近領海，這已是大陸海警船今年第11次進入釣魚台海域。
圍繞島嶼的主權紛爭在全球範圍並不鮮見，但東亞的島嶼主權爭端何以在近期又升溫？這背後，既有歷史宿怨，又有現實矛盾，既有經濟利益的驅動，更有國際安全戰略的考量。為了反制日本擬將釣魚台更名，中國媒體稱釣魚島嶼雖小，主權事大。北京當局更是「寸土不讓」，就會採取必要措施以捍衛國家領土主權。
中國海警船近期頻繁駛入釣魚台海域，5月時甚至追逐正在海域內進行捕撈作業的日本漁船，情況一度緊張。6月8日中國海警微信公眾號刊文表示，1302艦艇編隊駛入釣魚島海域「巡航」。大陸4艘海警船在釣魚台列嶼外海航行，似抗議改名之舉。日本傳媒估計，大陸會更頻繁派出公務船和海警船到釣魚島海域宣示主權。
日方縱容改名 實質統治明確化之目的
日本產經新聞日前報導，日本政府認為「領海」多次遭入侵，執政黨自民黨已做出決議文，要求日本政府透過外交管道向中國提出嚴正抗議。日本防衛大臣河野太郎日前也公開表示，中國持續威嚇台灣等地、中國公務船屢次航行在釣魚台海域等舉動，令人強烈擔憂。他並暗指安倍政府有必要重新思考是否邀中國國家主席習近平以國賓身分訪日。
據琉球新報等日媒報導，日本主張擁有釣魚台列嶼主權，屬日本沖繩縣石垣市行政管轄。石垣市市長中山義隆表示，由於石垣島的登野城與尖閣諸島的登野城常讓人混淆不清，為了明確區隔而改名。此時提案只是因為行政程序已經準備完成，沒有特別考慮提案時機。石垣市已向議會營運委員會說明變更住址案，市議會若通過，將於10月1日起施行。尖閣諸島有五個島嶼，「南小島2390」、「北小島2391」、「魚釣島2392」、「久場島2393」、「大正島2394」，此次更名將在前面加上「字登野城尖閣」，其他不變。
日本當前國內疫情問題嚴重，日方縱容地方公然挑釁的原因，領土問題便成了表現「愛國心」的試金石。綜合媒體報導，由於石垣市議會的執政黨議員席次占多數，改名的議案有望順利過關，這次改名有將「尖閣諸島」的實質統治明確化之目的。然而石垣市此舉，也引發主張擁有該列嶼主權的中國大陸官方與台灣民間強烈不滿。
台灣中央冷回龜縮 口頭主權自我矮化
對於石垣市提案更名一事，台灣方面總統府回應，這已不是蔡政府第一次對日本侵犯我固有領域和主權不聞不問，面對日本步步進逼，態度都是一貫的冷處理。另一方面，我國外交部強調，我國政府一貫主張以和平方式解決爭議，避免以單方行為升高緊張情勢，共同維持區域和平穩定，在此也呼籲日方秉持和平理性態度自我節制。
行政院長蘇貞昌、立法院長游錫堃被問到此事，蘇揆說，釣魚台是我們的國土，保護守衛我們都盡責盡力。我駐日代表謝長廷在臉書表示，雖然這個是屬於地方政府市議會的動作，但也希望不要因為地方事務影響台日的友好，他還對駐日台媒表示，他會留任，駐日代表處是台日友好的橋梁，他要把台日推動到不可逆的友好關係。
游錫堃表示，日本單方面改名會造成衝擊，日本若改，宜蘭是否也要改名，有關釣魚台的問題目前有爭議，應該擱置爭議、共同開發。
2005年前總統陳水扁為主張擁有釣魚台主權，親自前往彭佳嶼，主持海疆屏障揭碑儀式；2012年馬英九執政，58艘台灣漁船前往釣魚台和平示威，政府更派出12艘海巡署艦艇護衛，與日本海上保安廳艦艇對峙。相對此次宜蘭縣議會的強烈反彈，以及縣長林姿妙邀蔡英文總統登島來捍衛國土，來表達護土護漁的決心。
不料到了蔡英文總統執政，卻只剩下口頭主權，如果這種口頭宣示，就能制止日方片面更名，當然沒問題，但如果無法終止日方這麼做，蔡英文應拿出更有效的強勢作為，不要只敢嗆聲中國，一碰到美、日就龜縮。
國民黨呼籲硬起來 五點聲明嗆聲日本
對此，國民黨主席江啟臣日前表示，他絕對與宜蘭縣長林姿妙站在一起，關心漁民權益，捍衛釣魚台主權，若真有需要，他也不排除會參加宜蘭縣政府的行動，前往釣魚台海域伸張中華民國主權。國民黨（9）日發出聲明，呼籲民進黨政府務必採取一切必要方式，維護中華民國在釣魚台列嶼的主權和漁權，並發表以下5點聲明：
- 釣魚台主權屬於中華民國，無論是從歷史文獻，還是從地理及法理觀之，殆無疑義。日本中央和地方政府任何的作為都無法改變這樣的事實！
- 1972年美國片面將琉球群島及釣魚台列嶼的「行政權」移交日本，風波至今未平。日本自始無權主張擁有釣魚台列嶼主權。
- 馬英九總統執政時期，中華民國政府曾就對釣魚台列嶼主權提出嚴正且詳盡的中英文聲明，且在當時簽訂的《台日漁業協議》中，堅持中華民國主權，確保了馬政府時期台灣漁民在釣魚台周邊捕魚的權益。
- 本黨始終支持海內外各界就釣魚台列嶼歸屬我國及和平處理爭議之主張。
- 民進黨再度成為中華民國執政黨後，無視日本公務船一再非法干擾驅趕我方漁民，又無法強硬維護主權與漁權，是可忍孰不可忍。本黨嚴肅要求蔡英文總統和民進黨政府不可再軟弱，務必採取一切必要方式，維護中華民國在釣魚台列嶼的主權和漁權，以及台灣漁民人身安全，否則愧對國人！
民團赴日台交流協會抗議
抗議日本石垣市擬將釣魚台列嶼更名為「登野城尖閣」，仍引發國內民間社團反彈，釣魚台教育協會、中華保釣協會、台灣釣魚台光復會等民間團體9日上午赴日台交流協會遞交抗議信，表達台灣民間捍衛釣魚台主權、漁權的決心，不過日台交協協會並未出面回應。
釣魚台教育協會指出，日本歷來所有命名或改名、私有或國有化的行徑，等於是在我國的領土上行使日本的主權，連帶鞏固與主權相關的漁權及其他權利，已嚴重侵犯我國領土、主權、漁權。民團表示，在中美對峙、兩岸矛盾、新冠疫情的情勢中，日本政府利用石垣市議會的改名行徑，意圖侵犯我國領土、主權、漁權，有如趁火打劫，令人不齒。台灣宜蘭與基隆的漁港，尤其是南方澳的漁民，世代以釣魚台週遭海域為傳統漁場，這樣的集體記憶與歷史事實上溯數代，包括今天仍在濤浪中拚搏的漁民。
民團強調，最遲在14、15世紀間，明朝的文獻已出現釣魚嶼等島嶼的名稱，包括黃尾嶼、赤嶼等，這幾個島的名稱，最晚在500多年前已由我方命名，延續至今，直到日本併吞琉球時還承認我方名稱。不是尖閣或登野城。釣魚台列嶼海域是屬於我國固有領土。
民團表示，台灣民眾反對日本將我國領土釣魚台命名為尖閣諸島或登野城尖閣，也反對日本在釣魚台列嶼島上建設、或在週遭海域非法巡行及暴力對待台灣漁民。呼籲菜政府硬起來，向日方宣示釣魚台主權。
宜縣議會不滿遭侵犯 邀蔡捍衛國土主權
宜蘭縣議會痛批日方此舉是侵門踏戶的「鴨霸」行為，（8日）宜蘭縣議會不分藍綠，齊聲表達反對意見。縣議員蔡文益說，石垣市議會的提案讓宜蘭縣民、頭城鎮民相當憤怒，因為不只影響主權，還影響漁權。縣長林姿妙（8日）也前往縣議會與議員們高呼口號，她強調，「釣魚台是我們的、是中華民國的土地」，會與議員們一起登島掛門牌，縣府也會積極研擬方案，具體展現宜蘭護土護漁作為，同時林姿妙呼籲「登島宣示掛門牌，護土漁權硬起來！」。還加碼邀請蔡英文登釣魚台掛門牌，攜手捍衛主權，但未獲蔡英文正面回應。
對於游錫堃的說法，蔡文益表示難以苟同，「我們的土地被改名，能不出聲嗎？」建議宜蘭出身的游錫堃帶頭前往釣魚台登島，宣示主權。蘇澳區漁會總幹事陳春生也主張要表達強烈抗議，但是否要出海宣示主權，尊重縣府及議會決定。
宜蘭縣蘇澳區漁會常務監事林月英表示，釣魚台是漁民的傳統作業海域，日本改名居心叵測，傷害蘇澳鎮與石垣市作為姐妹市的情誼。釣魚台屬於宜蘭縣行政轄區，國民黨縣議員蔡文益說，日本人憑什麼更改我領土地址，如果不強烈表達抗議，以後在國際間釣魚台就被視為日本領土，讓人予取予求；所以他在議會提案改名，把釣魚台改為「頭城釣魚台」藉以反制，同時由縣長帶隊登島去掛門牌。
為反制石垣市議會，引發宜蘭縣議會不滿，民進黨、國民黨團日前更「合體」捍衛主權。宜縣議會共有34席議員，蔡文益更在議會提案，要將「釣魚台」更名「頭城釣魚台」，獲29名縣議員附議支持，於11日議會開會議程進入臨時動議時討論，因過半員支持，未表決縣議會就搶先石垣市議會通過更名案，捍衛釣魚台主權。
縣府表示，公文書內僅地籍謄本有釣魚台段的文字，未來是否修改，會綜合考量。更名案通過後，縣府需採納辦理；縣府秘書長林茂盛說，議會的更名案，縣府待收到議會的提案後，會予以研議，再依照相關法令，答覆縣議會。宜蘭縣府指出，釣魚台在我國行政區域隸屬於宜蘭縣頭城鎮大溪里，依縣府地政處資料，分作釣魚台、赤尾嶼、黃尾嶼、北小島、南小島等5座島，登記面積為612公頃，所有權人是中華民國，管理機關還沒登記，公告土地現值為14.7億元。
保釣爭議再現 台日漁業談判正其時
石垣市議會提案將釣魚台更名，22日即將通過釣魚台更名後，引發國人強烈不滿。宜蘭漁民2012年發動保釣護漁，漁船駛抵釣魚台12浬宣示護衛傳統漁區主權。蘇澳區漁會常務監事林月英8日痛批說：「日本沒有將台灣人看在眼裡！」日本透過更名宣示主權，緊接受傷害的恐怕就是攸關漁民生計的漁權。
2019年3月26日，日本文部科學省宣布新版小學教科書將把北方四島（俄羅斯稱南千島群島)、竹島（南韓稱獨島）及釣魚台列嶼列為日本固有領土，聲稱擁有主權的俄羅斯、南韓與大陸都強烈抗議，但台灣卻是吭也不吭。
2019年4月19日「美日安全諮商會議」發表聯合聲明，強調美日持續反對任何企圖破壞日本對釣魚台列嶼行政權的片面行動，並重申「美日安保條約」第5條適用於釣魚台列嶼。但台灣外交部的回應一樣對釣魚台隻字未提。
國民黨強調，本黨始終支持海內外各界就釣魚台列嶼歸屬我國及和平處理爭議之主張，此外，前總統馬英九執政期間，就曾對釣魚台列嶼主權提出嚴正且詳盡的中、英文聲明，且在當時簽訂的《台日漁業協議》中，堅持中華民國主權，確保台灣漁民在釣魚台周邊捕魚的權益。國民黨直言，民進黨執政後，無視日本公務船一再非法干擾驅趕我方漁民，又無法強硬維護主權與漁權，是可忍孰不可忍，「本黨嚴肅要求蔡英文總統和民進黨政府不可再軟弱，務必採取一切必要方式，維護中華民國在釣魚台列嶼的主權和漁權，以及台灣漁民人身安全，否則愧對國人」。
宜蘭縣議會6月11日全體議員連署通過，搶在日本前，將釣魚台正名「頭城釣魚台」。宜蘭縣府說，收到正式決議文後會以最速件處理，並轉呈內政部備查。筆者認為釣魚台風雲不會輕易散去，不希望問題矛盾愈演愈烈，以至無法收拾，對台、中、日都不利。對此，呼籲蔡政府也正式重啟台日漁業談判時機。蔡政府應應以總體戰略解決釣魚台問題，講清楚立場，並尋求國際協助，為保護漁權，若蔡英文仍然持續操作反中議題，在台灣宣示主權護土護漁的表現龜縮，拿不出具體作為，是謂台灣國恥。
＊作者為教育工作者、前國防大學戰略講座
