中東風雲》經濟崩盤、靠山動搖,敘利亞獨裁者阿塞德贏得血腥內戰,卻迎來執政最大危機

2020-06-12 09:00

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敘利亞歷經9年戰爭摧殘,經濟一蹶不振,總統阿塞德政權面臨多重難關。(AP)

敘利亞歷經9年戰爭摧殘,經濟一蹶不振,總統阿塞德政權面臨多重難關。(AP)

敘利亞內戰從2011年至今邁入第9年,俄羅斯與伊朗全力協助阿塞德政權之下,反政府勢力節節敗退,盤據範圍只剩東北部伊德利卜省(Idlib)一隅,難以扭轉大局。對於掌控敘利亞逾半世紀的阿塞德家族來說,敘利亞政壇也沒有任何人物可能以民主選舉方式與之匹敵。

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正當一切彷彿大勢抵定之時,曾經堅定協助阿塞德的盟友關係卻可能出現裂痕。

《華盛頓郵報》(The Washington Post)報導,俄羅斯媒體近日罕見批評阿塞德政權太過依賴外國盟友,其最重要的兩大盟友俄羅斯、伊朗的銀彈早已枯竭,很難繼續提供阿塞德所需的援助,敘利亞慘不忍睹的經濟也不斷突破下限,但阿塞德仍不願推動政治改革以吸引歐美或波灣國家等外資進入。

敘利亞內戰中的兩大魔頭:敘利亞總統阿塞德與俄羅斯總統普京(AP)
敘利亞內戰中的兩大魔頭:敘利亞總統阿塞德與俄羅斯總統普京(AP)

此外,敘利亞全境還有1/3範圍在阿塞德政府掌控之外,例如南部省分德拉(Daraa)近日再度出現新的反抗軍集結。2011年敘利亞陸續爆發示威浪潮時,德拉是最早出現起義聲浪的城市之一。

英國重量級智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)中東與北非研究主任哈提布(Lina Khatib)認為,現在也許是阿塞德九年來最脆弱的時刻之一。

「阿塞德變得高度倚賴伊朗與俄羅斯支持,他沒有國內資源可以維持政權,在國際上沒有正當性,他在戰爭前擁有的軍事力量也沒了,」哈提布表示:「他的工具箱已經空了,事實上,現在是他最脆弱的時候。」

眾叛親離?大亨表弟公開發難

盟友不看好,內部親族也成為阿塞德的壓力來源。5月時,阿塞德與他的表兄弟、敘利亞首富馬赫盧夫(Rami Makhlouf)在網路上爆出醜聞,馬赫盧夫5月初在臉書(Facebook)貼出影片,抱怨國家特勤人員闖入他的公司,試圖沒收他的財產,還暗示已經與總統表哥無話可說。

馬赫盧夫在影片中「嗆聲」:「整場戰爭裡我不曾放棄,你覺得現在這種情況我會放棄?看來你並不了解我。」

馬赫盧夫不僅是總統親族,也是敘國最有權勢的商人,握有60%經濟控制權,他旗下的布斯坦基金會(Al Bustan Charity Foudation)以慈善機構之名受到不少民眾愛戴,長期與國際援助組織、聯合國等機構合作,私底下卻擁有私人民兵,曾被控犯下戰爭罪行。

敘利亞政府表示,馬赫盧夫至少積欠國家6億美元稅款,但他表明不會付錢。他也暗示自己掌控的企業網絡肩負數萬人民生計,包含國內最大企業敘利亞電信(Syriatel)等等,簡簡單單就能撼動經濟。以色列《國土報》(Haaretz)還指出,馬赫盧夫背後主要由伊朗支持,這場鬥爭很可能也是伊朗與俄羅斯的角力縮影。

很多從這場戰爭中獲利菲淺的商界菁英也成為政府目標,阿塞德政府逼迫他們吐出更多銀兩以維持財政。哈提布指出,不少敘國有錢人會自行訓練傭兵,挾帶軍力的商業巨賈當然是獨裁者眼中釘。但無論如何,拿自己的表兄弟開刀,代表阿塞德的權力魔掌已伸向家族核心。

阿塞德曾經的密友艾伊曼說:「這很嚴重,這跟壓榨其他大老闆不同,這件事是發生在小圈圈裡。」

艾伊曼在2008年叛逃至西方,創辦反政府媒體「All4Syria」。他認為馬赫盧夫對阿塞德的總統地位沒有威脅,但馬赫盧夫家族也在阿拉威派裡佔有一席之地,許多人都仰賴其企業與慈善組織為生。阿拉威派是伊斯蘭教小眾派別,信仰人口僅佔敘國總人口17%,阿塞德家族就信奉阿拉威派,該派也因此得以在敘國佔據政經各界的要角。

敘利亞歷經9年戰爭摧殘,加上新冠肺炎疫情來襲,經濟一落千丈。圖為總統阿塞德夫婦慰問民眾。(AP)
敘利亞歷經9年戰爭摧殘,加上新冠肺炎疫情來襲,經濟一落千丈。圖為總統阿塞德夫婦慰問民眾。(AP)

馬赫盧夫也強調,他旗下的慈善組織照顧很多從戰場回來的傷兵,其中大部分是阿拉威派的子弟兵,都是幫助阿塞德政府打擊反抗軍的重要助力。艾伊曼對此指出:「馬赫盧夫變得太重要了,這在敘利亞是不被允許的。」有網友留言支持馬赫盧夫:「我們支持你,你是窮人的父親,他們只是打劫人民的盜賊。」

然而,最重要的問題仍在經濟層面,敘利亞記者馬契(Danny Makki)說:「這是與時間賽跑,阿塞德能不能找到出路?不能只保護政權,而是整個國家都要倖存。」馬奇認為,這場「家族鬥爭」提醒了敘利亞人民經濟有多麼飄搖,而人們愈來愈窮的時候,財富又是如何牢牢掌握在一小撮人手裡。

經濟大崩盤加深民怨

5月以來,因為鄰國黎巴嫩貨幣持續貶值,金融體系相當依賴黎巴嫩的敘利亞,貨幣也幾乎貶值一半以上。同時敘利亞的麵包、糖等民生必需品價格卻上漲了一倍有餘,聯合國世界糧食計畫署(World Food Program)5月報告指出,敘利亞民眾已經面臨饑荒邊緣。

被戰爭蹂躪多年的敘利亞,要重振旗鼓絕非易事。歐洲與美國為了迫使阿塞德與反抗軍和談,多年來實施嚴格經濟制裁,不讓任何實體與政府或軍方打交道,鮮少外資可以進駐。美國2019年才通過《凱撒法案》(Caesar Syria Civilian Protection Act),今年6月即將生效,進一步加強制裁力度。

還有其他人也「追隨」馬赫盧夫的腳步,在社群媒體上發難。前軍官哈倫(Bashir Haroun)在臉書上批評政府切斷了傷殘士兵的物理治療補助,他在戰爭中受傷,依賴輪椅行動,他貼出榮譽歸國時阿塞德夫婦站在他背後的合照,痛批國家對傷兵棄如敝屣。「你對待我們像對待賽馬一樣,受傷了,沒有用處了就一槍打死,你每天做出的決定都在打擊我們、羞辱我們,也殺了我們。」

但在一片愁雲慘霧之中,敘利亞民眾對阿塞德似乎仍相對寬容,比起直接攻擊總統個人,多數人還是更常將矛頭指向腐敗的官員。2012年叛逃美國的前敘利亞住華盛頓外交官巴拉班迪(Bassam Barabandi)認為,阿塞德個人聲望仍然不容小覷,還是「許多弱者裡最強的那一位」。

挫折連連的靠山

敘利亞的現況,也讓長年盟友俄羅斯漸漸不耐。近期不少俄羅斯媒體批評阿塞德政權貪腐成性,質疑俄國繼續支持他的必要性。前俄國駐敘利亞大使謝紐諾克(Alexander Aksenyonok)也出面表示,阿塞德拒絕改革已經與俄羅斯的利益產生衝突,他的言論也被俄羅斯多間智庫轉發贊同。

「這個政權不願意、或沒有能力發展出可以緩解貪腐與犯罪的政府制度。」謝紐諾克談到俄國如何支持阿塞德與反抗軍的和談過程、希望促成敘利亞政治改革時,他形容「俄羅斯的妥協已經到達極限了」。

敘利亞內戰,俄羅斯與美國也高度介入(AP)
敘利亞內戰,俄羅斯與美國也高度介入(AP)

批評歸批評,分析家認為,目前俄羅斯還沒有打算改變政策的跡象,自從2015開始直接介入戰爭,俄方還是達成了外交目的。俄羅斯外交與防務政策委員會席盧基揚諾夫(Fyodor Lukyanov)表示:「阿塞德當然依賴俄羅斯,但在政治上俄羅斯也同樣依賴他,放棄他需要承受的政治損害,俄羅斯擔待不起。」

莫斯科國立國際關係學院(Moscow State Institute of International Relations)東方研究教授蘇科夫(Nikolay Surkov)指出,阿塞德排斥任何可能削弱他的權力的改革措施,這讓莫斯科當局倍感挫折,因為短暫的軍事勝利不可能平息人民的不滿,政治改革才是和解的必要條件。南部達拉省近期的騷亂、以及反抗軍在北部伊德利卜省死守的最後一城,都是阿塞德掌控不了全盤大局的證據。

記者馬契表示:「現在的情況比戰爭時期還要危險、還要有挑戰性,除非阿塞德找到解方,否則在他統治下的敘利亞永遠無法安定。」

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