李忠謙專欄:身為美國人民「法律與秩序的總統」,川普到底有沒有權力派兵鎮壓民變

2020-06-08 06:10

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不過《叛亂法》後來歷經多次修正,確實給予了美國總統單方面行動的權力。包括如果發生「反抗美國聯邦政府的叛亂」,聯邦政府可以違背州政府的意願出兵執行法律或鎮壓暴亂(1861年修正,《美利堅合眾國法典》第10編第252條);以及暴亂若使聯邦法律無法在各州推行,使得美國人民在憲法上的權利不能受到政府保障,總統也可以在各州沒有提出請求的情況下逕行出兵(《美利堅合眾國法典》第10編第253條)。單從法律條文來看,川普確實有動用美軍的權限。

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佛洛伊德案:全美反種族主義示威,華府民眾高舉的美國國旗上寫的「黑人的命也是命」標語(AP)
佛洛伊德案:全美反種族主義示威,華府民眾高舉的美國國旗上寫的「黑人的命也是命」標語(AP)

不過《叛亂法》給予總統在國內動用聯邦軍隊的權限,最標準的使用方式當數1954年的艾森豪總統(Dwight D. Eisenhower)。當時美國聯邦最高法院判定公立學校實行種族隔離違憲,但支持種族隔離的阿肯色州州長佛布斯(Orval Faubus)竟然動用國民兵阻擋小岩城中央中學的9位黑人學生入學,艾森豪總統引用《叛亂法》保護這9位9位黑人學生的憲法上權利,除了阿肯色州的一萬多名國民兵直接被聯邦接管,美國陸軍的第101空降師更前往小岩城護衛黑人學生進入學校。

如果川普想要引用《叛亂法》在國內動用軍隊,除非他獲得州長請求支援,或者各州發生反對美國聯邦政府的暴亂,亦或者各州發生州政府無法保護人民憲法上權利的暴動。如今各州不但沒有要求支援,在大部分地方都已出動國民兵維持秩序的情況下,甚至有不少州長公開拒絕聯邦軍隊介入;目前美國各地的示威抗議,也並未提及「推翻美國聯邦政府」。

一枚汽油彈在白宮附近防守的警察防線爆炸、。(美聯社)
一枚汽油彈在白宮附近防守的警察防線爆炸、。(美聯社)

最後,美國各地的抗議確實出現暴力化與趁火打劫的犯罪,那麼州政府是否無法保護人民在憲法上的權利呢?除了各州的國民兵與警察正在努力應對示威之外,前防長「瘋狗」馬提斯在《大西洋》月刊的公開聲明說得最為精確:所有美軍入伍時都曾宣誓支持與捍衛憲法,不可想像這樣的軍隊竟然會被命令侵犯他們同胞在憲法上的權利。針對目前部分地區發生的暴亂,馬提斯則說「我們不能被少數違法者分心,因為成千上萬有良知的國民要求的是踐行我們人民與我們國家的價值觀」。 

同樣是引用《叛亂法案》,上個世紀的共和黨籍總統艾森豪、民主黨籍總統甘迺迪是派兵護送黑人學生上學,與無視聯邦最高法院的州長們針鋒相對,讓美國成為一個更偉大的法治國家。川普如今高舉「法律與秩序」,但他所謂法律不過是維持秩序的暴力工具,動用軍隊則是實施法律最簡便有力的武器。他的眼中只有美國街頭的失序暴亂,卻完全不把美國社會深沉的種族歧視問題放在心上,甚至在人心動盪的時刻,繼續激化不同立場與勢力的衝突—以警力與國民兵應對抗議的州長都是「軟弱的自由派」,抗爭暴力化則全部都是「恐怖分子與極左派的陰謀」。

反對黑人上學的白人。紙牌上面寫著「人種混合是共產主義」「反對反基督行為之人種混合」。(維基百科/公用領域)
反對黑人上學的白人。紙牌上面寫著「人種混合是共產主義」「反對反基督行為之人種混合」。(維基百科/公用領域)

川普為了構築國家暴力的正當性,根本無視美國憲法增修條文第一條對言論自由的保護。對,他在白宮的談話確實區分了和平抗議者與暴力分子,但看看他稍後是怎麼用橡皮子彈與催淚瓦斯,對付拉法葉廣場上與聖約翰教會外的示威民眾。川普在軍隊的暴力開道下,甚至手持聖經在聖約翰教會拍照,把教堂、聖經與基督教的信仰都拿來為自己的離譜舉動背書,國防部長、司法部長、參謀首長聯席會議主席也一同入鏡。這也難怪華盛頓聖公會教區主教布德(Mariann Budde)當晚氣的表示:「總統剛剛使用了一本《聖經》 ,這是猶太教與基督教傳統中最神聖的文本,在未經允許之下把我們教區的教堂作為背景,傳達了與耶穌教義以及我們教會所代表的一切相對立的訊息。」

川普至今確實仍未動用正規軍對付人民,但他極其民粹的言行舉止,已然讓美國的民主與法治蒙羞。

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