慢慢來 比較快!離岸風場發照 德國3年審1案

2017-05-31 08:30

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衝突2》保障航海自由 不可阻擋船隻航線

在海上活動的除了動物,還有人。航海是歐洲自傲而強大的傳統,也因此無論是歐盟以至於德國,都立法保障各種形式的航海自由,明訂海上的任何人工設施如鑽油平台、人工島嶼、或是離岸風電,都絕對不可以阻擋船隻的航行路線。因此BSH透過航運追蹤系統,描繪所有船隻在德國北海及波羅的海的航行路線,並依此規劃航運優先地區及緩衝區。前者不允許建造任何油氣及風場;後者只開放少量建設。

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德國離岸風電專題。環團船隻。(顏麟宇攝)
德國立法明訂海上的任何人工設施如鑽油平台、人工島嶼、或是離岸風電,都絕對不可阻擋船隻的航行路線。(顏麟宇攝)

排除航運及自然保留區後,BSH最終在地圖上圈出13個可以建置離岸風場的紅色區塊,業者若申請在紅色區塊內建造風場,獲得許可的機率會比區塊外更高;若業者沒有選在紅色區塊內開發,則必須多花1年時間監控在開發海域的鳥類、海洋哺乳類及魚類的數據後,才能向BSH提出開發申請。

衝突3》所有關心海洋的人都渴望參與討論

不止船長在乎風場蓋在哪,憂心風場影響小島觀光的市長或是反對捕魚範圍被縮減的漁民,同樣渴望參與討論。因此每當一個風場開發案送審,BSH會先公開所有業者提出的環境影響說明及風險評估內容,接著也會舉辦環境聽證會,讓所有關心開發案的人在聽證會上對業者提問。所有意見及業者的回應,也都會做為BSH審查時的參考依據。

種種程序跑下來,一件風場開發案從遞件到完成審查,在BSH需要花上3年時間。然而,漫長繁複的程序並沒有嚇跑業者,因為他們相信只要詳實回應,就能盡可能釐清所有開發及營運時的爭議和不確定性。也因此截至今年3月,已經有 31個離岸風場、2050部風機取得BSH核發的開發許可,其中14個風場已經完工、開始產電。

「我們要利用海洋,也要保護海洋,」諾特總結BSH的任務,「這是要平衡不同利益的挑戰。」

更多內容請看「德國廢核之路-如何向海借電?」專題報導

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