《蘋果日報》創辦人黎智英在中國人大通過「港版國安法」之際，呼籲總統蔡英文降低港人來台移民門檻。到底港人移民台灣管道有沒有被堵塞？
目前透過專業人士、學生與教師等， 港人共有十六種方式可居留台灣，此外還有新台幣六百萬元以上的投資移民。據統計，二○一七年至一八年，每年有四千多名香港人移民到台灣。
難民法無法即時協助香港
黎智英要求放寬移民限制的對象，應該是不屬於前述十六種居留及投資移民，而是在雨傘革命、反送中等政治事件後，無法依據前述方式前來台灣居留，卻希望來台灣請求政治庇護的「弱勢」港人。
蔡政府認為《香港澳門關係條例》第十八條處理政治因素而前來台灣避難的港澳居民，就是提供援助的法源基礎，因此陸委會成立專案小組擬定具體規則，讓有需要的香港人有所依循。但也有一些政治人物與輿論主張應訂立《難民法》讓港人適用，才能有效保護港人的生命財產安全。
由於台灣從來沒有被中華人民共和國管轄，只要台灣允許港人入境，就等於提供這些入境的港人「領域內庇護」（國家決定在其管轄領土內給予外人庇護）；當然在台灣領域內犯罪，政府同樣也有管轄基礎。訂立《難民法》，對目前香港遇到的問題並無法發揮即時協助的效果。
九七年香港回歸中國前，已有一批香港人脫產並移居海外，港幣與房價同時下跌；回歸中國後，持續下跌到○三年才逐漸回穩。但同時中國大陸內地移居香港的人數不斷增加，中國人投資香港房地產也使得房地產價格再次高漲。
中國《人民日報》曾在一三年的報導中稱呼這些移民為「新香港人」，指出七百多萬的香港人中，高達四○％為新香港人。不過，《人民日報》的統計數據有誤，以每年平均四萬中國人申請單程證進入香港的速度來看，二十多年來已有一百多萬新香港人。
為何這些新香港人不願留在中國內地？是為了尋求與中國不同的生活制度？如果是這樣，在中國將香港推向「一國一制」的過程中，這些有能力移居香港的新香港人是否也屬於有能力優先移民台灣的那群人？這些人當中倘若有些是中國共產黨刻意栽培的新香港人，那麼他們移民台灣的動機將更為複雜。
真正在乎香港、追求香港邁向民主自由的，大多會選擇與黎智英、何韻詩、黃之鋒等人一起留在香港。八九年天安門學運後，許多流亡海外的民運人士，就像失根的浮萍在國際社會上飄移；而真正留在中國大陸內部，為民主奮鬥的勇者，如已辭世的劉曉波等人，他們延續的民主精神仍在中國大陸內部發酵。
這就如同當年在蔣介石、蔣經國政府時期被列為黑名單的台灣民主前輩，即使冒著被逮捕的風險也竭盡全力返回台灣，因為民主的種苗必須由母親的土地滋養，才能開花結果。香港的民主種苗亦是如此。
總統探訪林榮基表態保議港人
另一種就如受到迫害的香港銅鑼灣書店店長林榮基。蔡英文在五月二十九日造訪林榮基在台北市中山區開設的銅鑼灣書店，並在店內留下「自由的台灣撐住香港的自由」十二字箴言。
蔡英文選擇性地探望被政治迫害的林榮基，對外釋出的訊息是，如同林榮基受到政治迫害一般，台灣將會依據《香港澳門關係條例》處理政治理由的庇護請求，讓這些可能在生命財產上受到危害的香港人移居台灣。
不過，林榮基來台仍舊開書店，如果移居台灣的港人要將台灣做為反攻香港的後勤補給基地，相信國安單位也會有其他的安排與做法。
慎防第五縱隊滲透台灣
台灣原本就是個多元的移民社會，多次的移民潮讓台灣吸納了不少人才，提升台灣的國際競爭力。在香港面臨生活體制與自由受到威脅時，台灣如能吸引相關人才，勢必豐富台灣社會文化。如果來的是年輕人才，又有人口紅利，並能緩和台灣少子化所衍生的問題。
不過，如果未經完整的安全查核，就讓各形各色的香港人移居台灣，恐怕會夾雜不該有的「第五縱隊」。一九年反送中事件爆發之際，參與運動的民主派人士來台採購裝備，但也引來港警以觀光旅遊名義入境台灣，試圖追蹤這些民主派人士，引起部分媒體的關切。
因此，台港往來綿密、人員複雜，台灣不僅要啟動申援港人的機制，更應啟動自身的國安機制。（本文作者為台灣國際法學會副秘書長）
