因為總統蔡英文一句「內外資課不同稅，是我心中的痛」，台灣在2014年稅改最重要的45%「富人稅」制度，將在5、6月的稅改方案中正式被翻轉。根據中華財政學會研擬的稅改方案，目前應納稅額級距超過1000萬元、股利所得占個人所得7成的台灣富豪，未來股利所得有可能改為分離課稅，稅率將從目前最高的45%降為30%。
根據財政部2014年綜所稅申報資料，全台適用45%稅率的富人約1萬2000人，平均每人4023萬元的應稅所得當中，有近3000萬元為股利所得，未來一旦採股利所得分離課稅，富人平均減稅金額將高達444萬元，台灣為了解決「內外資不同稅」問題，卻破壞所得稅制「累進稅率」的精神，到底值不值得？
財政部2014年推動「財政健全方案」，當時在所得稅部分最重要的兩項改革，一是綜所稅增加1個稅率級距，應納稅額超過1000萬元以上者，適用最高45%稅率，當時被外界稱為「富人稅」；二是兩稅合一股利所得扣抵率，從原本的全額扣抵改為減半扣抵，富人兩稅合一後的實質稅率，從原本的40%一口氣增加到49.675%，和外資實質稅率33.6%，差距從原本6.4個百分點擴大到16.075個百分點。
內資變身「假外資」 和股利所得稅過高有關？
勤業眾信會計師事務所會計師林宜信表示，目前內資圈認為，內資股利所得稅最高達45%，是導致國內資金外流、上市櫃大股東變身「假外資」的主因，以目前內資股利所得稅最高45%計算，上市櫃公司在配發現金股利前，已經繳納17%的營利事業所得稅，假設該公司稅前獲利100元，繳納營所稅17元，依據目前「兩稅合一」股利可扣抵50%所得稅，大股東在繳納個人綜所稅時，其實際稅率為［(83+8.5)*45%-8.5〕/100= 32.675%，加上17%的營所稅，其實質稅率為49.675%，如果再將1.91%的健保補充保費納入計算，大股東的實質稅率將高達51.585%。
解決內外資不同稅 稅改基調定調
「內外資不同稅」的議題，在民進黨政府上台後，親綠的財經界開始不斷透過媒體放話，強調股利所得稅有改革必要，去年7月財信傳媒董事長謝金河拜會蔡英文，從此，解決「內外資不同稅」成了今年稅改的基調。
證券公會理事長簡鴻文、工商協進會理事長林伯豐這段期間都曾主張調降股利所得稅，謝金河甚至表示，「內外資不同稅」問題不解決，台股將成為外資的「殖民地」，他在臉書上表示，台灣金融帳連續26季淨流出，金額逾9.2兆台幣，內資流到海外後，卻又以外資名義將資金滙入台灣，他同時還批評行政院通過的外籍人才攬才專法，提供外籍人才租稅優惠，「這種重外輕內的遊戲規則，本國人努力想辦法把自己變成外資，『寧予外洋，不予家奴』。」
解決「內外資不同稅」的稅改主張，和證券交易所得稅交易金額10億元以上「大戶條款」，都是以「資金外流、成長停滯」作為稅改的理由，對於長年以來奉行「股市是經濟櫥窗」的國、民兩黨來說，提振股市和短期執政政績劃上等號，「股利分離課稅」在本次稅改幾乎已經快到拍板定案的地步。
根據財政部4月21日新聞稿指出，「近來外界反映我國股利所得稅負最高達49.68%，稅負過重，造成資金外移或轉為假外資，形成租稅不公。為鼓勵投資人在台灣進行大額實質投資，引導資金進入資本市場，財政部參考國際股利所得課稅制度改革趨勢，建立『具國際競爭力之租稅環境』，為促進經濟發展當務之急。」
股利課稅制度 中華財政學會提出2種改革方案
財政部表示，為建立可長可久且有利投資之股利所得課稅制度，財政部委託中華財政學會就「我國股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」進行研究，日前提出期末報告初稿，建議取消兩稅合一設算扣抵制，並就股利所得稅改革，提出「合併申報、分開計稅」與「合併申報、合併計稅」2種改革方案。
林宜信表示，採「合併申報、分開計稅」，其股利所得稅若採10%、20%、30%累進稅率，並且將稅率與綜合所得稅級距連結，「適用5%及12%之綜合所得稅級距」民眾，其股利所得稅率為10%，以此類推，原本應納稅額級距1000萬元以上、適用45%稅率的民眾，其股利所得稅率將從目前的45%降為30%。
不過，股利分離稅率，同時還搭配兩稅合一「股東可扣抵減稅額」得取消，換言之，公司階段繳納的營利事業所得稅，股東將不得再主張綜所稅部分部分扣抵，原本適用45%稅率的大股東，營所稅與綜所稅的實質有效稅率，將從目前的49.675%降為44%，降稅幅度達11.42%。
根據財政資訊中心2014年綜所稅的申報統計，台灣607萬戶綜所稅申報戶數當中，適用45%稅率的戶數為12083戶，平均每戶應納稅額4023萬元，其中，股利所得部分佔了2962萬元，如果不考慮「股東可扣抵減稅額」，直接將上述股利所得，改以30%的稅率計算，台灣目前適用45%富人稅納稅人，所得稅將目前的1491萬元，降到1047萬元，減稅金額高達444萬元。即使將「股東可扣抵減稅額」納入考慮，富人在這次稅改，平均減稅金額至少都在150萬元以上。
中國科大財稅系講座教授曾巨威表示，股利分離分級課稅，對大股東與證券投資人最有利，因為股利所得稅從原本最高的45%降到30%，但這樣的稅制改革，若只是為了要解決「內外資不同稅」問題，卻把台灣所得稅的「累進稅制」精神給破壞，讓股利所得者享有比薪資所得者更低的稅率，這樣的稅制改革，恐將得不償失。
