你應該知道的是：當台積電先宣布赴美設廠、後被媒體直指暫停接收華為新訂單，科技冷戰已來到另一波高潮；但中國並非全無斬獲，美商新思透過私募基金中轉、將在台灣的研發團隊轉賣給陸資，如果政府坐視這件違法交易完成，勢必重傷本土業者的競爭力，惡例一開，後患無窮。
貿易戰2.0已經來了！當美國全力壓迫中國半導體發展，華為與台積電雙雙成了這場科技冷戰中的主角。台積電宣布赴美國投資120億美元，成立新的5奈米晶圓廠，短短幾天後，日經新聞便發表獨家報導，直指台積電將暫停接受來自華為的新訂單，消息震驚全台！（延伸閱讀：台積電宣布亞利桑那州設廠 2024年量產）
與半導體先進科技緊密關聯的兩大廠商，先後因為美國政策遭遇巨變，突顯美國打壓華為的意圖，在政治迫切下已經無所顧忌，至於台積電也因為在晶圓代工先進製程的技術獨步全球，連帶成為美國要求選邊站的頭號受害者。畢竟，法人普遍估計，華為是台積電第二大客戶、占營收比例達14%（2018年僅6%），大客戶略有閃失，對台積電影響恐怕不小。（延伸閱讀：將軍！日經獨家：忍痛放棄全球第二大客戶，台積電不再接受華為新訂單）
然而，中國發展半導體被列為國策，沒有一時受阻便放棄的道理。美方成功爭取指標供應商台積電赴美投資前後，中國方面其實也有斬獲：半導體業者Synaptics Incorporated（以下簡稱美商新思）日前宣布一項交易，就將影響台灣半導體甚鉅；不僅人才恐將因此案被對岸競爭者「整碗捧去」，我方政府甚至無從對交易實施審查，等於無計可施。此例一開，若外資廠商日後紛紛效法，將研發團隊轉賣陸資，台灣耗費多年才開花結果的半導體業競爭力，恐將受難以彌補的傷害。
陸資抄捷徑 投審會無計可施？
當蔡總統第二任期起步之際，她在就職演說上宣示，政府將打造「六大核心戰略產業」，成為台灣參與未來全球經濟的核心力量，而且在六大產業中，蔡總統首先提到的就是半導體與資訊產業。然而，當中國大陸官方色彩濃厚的資本，不斷展開跨國半導體併購交易，台灣應如何落實監督，避免其壯大後反過來威脅台廠？蔡政府若拿不出確切作為、避免陸資抄捷徑，負面案例恐將讓越來越多有心人見縫插針，進而動搖未來台灣半導體業的發展空間。（延伸閱讀：「讓台灣成為全球經濟的關鍵力量」 蔡英文提6大核心戰略產業）
4月15日，上海韋爾半導體（以下簡稱上海韋爾）公告，指將透過位在香港、蘇州的兩家子公司現金增資，買下Creative Legend Investment Ltd.（以下簡稱CLI）七成股權，並透過CLI收購美商新思的驅動與觸控整合（TDDI）IC業務，交易總價1.2億美元。正是這一樁交易，引發台灣半導體業菁英的「破洞」危機！
「你知道嗎？這件併購『完全避開』台灣任何審查！『乾坤大挪移』一下，就搞定了！」一位半導體業人士接受《風傳媒》記者專訪時直言。提到「完全避開」和「乾坤大挪移」這兩個詞彙時，他的語調格外用力。
這位業者指出，上海韋爾在公告中明白宣示，交易完成後將透過香港子公司與美商新思員工重新簽訂勞務合約。然依據「大陸地區人民來台投資許可辦法」，IC設計業目前仍是明文禁止陸資投資的項目，但是當交易內容完全沒發生在台灣境內，法規等於失效。「IC設計最重要的資產就是IP（矽智財）與研發人員，美商新思這次把資產放日本，在香港聘僱原來團隊，根本是在鑽漏洞！」這位業者痛批。
99%台灣人、政府補助的團隊，竟成「紅色生力軍」？
為什麼美商新思把業務賣掉，新老闆在香港聘用原有團隊，實質上違反台灣法令？道理很簡單：陸資依法不能在台灣投資IC設計業務，當然也就無法在台灣境內擁有相關研發團隊及其開發成果。但這次上海韋爾以香港為支點，台灣人才全被這個支點「移轉」到香港子公司，「台灣IC設計團隊替香港公司打工」局面一成，現有法令規定便形同虛設。
而且回顧歷史，這個剛剛易主的TDDI業務，在2014年至2016年間曾得到經濟部上千萬元的技術開發補助。一個獲政府大力支持的研發團隊，竟在「三不管地帶」憑空轉換身份、成了陸資的精銳部隊！以全中國大陸2019年共有1,780家IC設計公司，年營收達3,000億元人民幣的驚人規模，如果這種運用私募基金、迂迴取得資產的模式被廣為利用，台灣半導體防線豈不將浮現巨大缺口？
「這個案子不處理，肯定有骨牌效應！」業者憂心忡忡示警，他甚至點名，同業之中應以聯詠、敦泰、奕力三家，直接受害程度最大。他解釋，中國政府向來對投入重點產業的陸資補助不遺餘力，台商各自單打獨鬥、加上政府對違法併購無所作為，長此以往，台商與上海韋爾競爭力差距勢必加大。
如果政府坐視此案順利完成，這種全新的交易型態被其他有心人士「比照辦理」，「以後大家（陸資）就知道可行，前面有人指引明路了嘛！講嚴重一點，如果要買聯發科，也是有可能喔！」業者嘆了一口氣：「到時候台灣IC設計就是五個字，『兵敗如山倒』。」
尤有甚者，半導體產業環環相扣，IC設計與晶圓代工、封裝測試必須緊密溝通、就近合作，量產才能取得最佳成果。因此業者警告，如果上海韋爾順利取得TDDI業務，就連晶圓代工廠商可能都間接受害！「TDDI業務消耗晶圓量很大，此前美商新思多向聯電投片，未來會不會順勢轉單、把業績『灌』給中芯國際？反正扶植晶圓代工也是中國大陸的國策嘛！」業者痛陳，政府近年不斷聲稱半導體業事關國防，「結果從IC設計到晶圓代工一條龍，全部受害！」他質疑，明明是一項受管制的產業，到頭來若還是被人默默拿走，「這樣對嗎？」
怎麼規範？本案未在台灣發生實質投資，不須取得投審會核准，等於無法可管。雖然法規層面難以在短期內追上現實環境，但「想不到通則，起碼先把洞補起來」，業者建議，行政院若責成經濟部、國防部、國安會，組成跨部會審議小組，要求類似交易發生時，外資須具體保證經營、研發團隊不得由陸資聘僱，就比較能杜絕專利與智財權流向陸資的風險，「漏水的地方趕快封住，他們一看，洞太小、鑽不過來，慢慢就會知難而退了」業者說。
英國挺華為 卻也強力把關陸資
在管制戰略性產業方面，美國外資投資委員會（CFIUS）近年來更加嚴格把關陸資，固然是經典案例，始終支持華為5G方案的英國，在應對中資日益膨脹的影響力時，卻不是一味支持中國到底。英國政府的態度，似乎也值得蘇內閣深入參考。
今年4月6日，英國上市公司Imagination Technologies（以下簡稱想像科技），本來要舉行董事會、通過四位董事任命案，但英國國會議員強力關注此案，導致政府介入，董事會在官方要求下取消。
只是一家公司董事更迭，何以驚動國會議員？原來想像科技曾是蘋果GPU供應商，一度被譽為英國科技業「皇冠上的珍珠」，後來2017年因蘋果宣布自製GPU，導致其股價崩跌70%；此後，想像科技被迫出售股權，買家是註冊在開曼群島的私募基金凱橋（Canyon Bridge），凱橋背後的大股東，是中國國有投資基金-國新控股，英國政府審議此案時，凱橋承諾繼續讓想像科技在英國投資研發。
想像科技董事會破局後，總裁朗布萊克（Ron Black）隨即辭職，而且朗布萊克抱怨，國新控股並未遵守當年入股時不干預經營的承諾；此話意味著，一口氣新增四位董事的議案，出自這個有中國官方背景的大股東。
事件發生時，英國首相強生（Boris Johnson）恰巧因新冠肺炎住進醫院，英國上下瀰漫不安氣氛，想像科技與其智財權可能被轉往中國，更增添社會疑懼。保守黨資深議員、國會外交委員會主席圖根哈特（Tom Tugendhat）因而痛批：「我們看到中國國家當局和國有企業動作頻頻，似乎想利用這一刻。」
國會議員的關注果然有效，想像科技與英國官方會談後，承諾將把營運總部留在英國，但一位國會議員戴維斯（David Davis）仍指出，英國「應該動用一切手段，包括強制該公司轉售給其他西方老闆，以防止想像科技的技術流向中國。」
由本案可看出，只要公部門落實監督，戰略性產業在重大交易後根留本土，才不至於落得空談。蔡總統既然將半導體業發展安全列為六大重點產業之首，美商新思的研發團隊最終會不會落在上海韋爾手裡，將成為檢驗新政府施政成效的第一次「隨堂測驗」。
責任編輯／林彥呈
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