立委政商關係大搜查2》不只有富爸爸!家族事業包山包海,立委問政不避嫌

2020-05-27 08:30

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20200513-SMG0035-立委政商關係專題_C第10屆立委-參加委員會具潛在利益衝突一覽表
 

迴避利益衝突 民進黨立委相對自制

相較之下,民進黨立委的政商版圖,在重返執政4年後,目前雖已稍具雛形,但整體而言,在國會問政的利益迴避領域,仍相對自制。

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以經濟委員會為例,國民黨有多位立委具有地方派系等政商背景,民進黨只有陳明文、蘇震清、邱議瑩,較具派系色彩。

陳明文先前發生300萬現金行李箱遺落高鐵車廂事件,扯出了家族準備到菲律賓投資連鎖茶飲,但陳家投資的營造商安邑國際開發,頂多承攬工業區開發,和經濟、能源、農業領域比較沒有直接的利益衝突。民進黨立委邱議瑩在經濟委員會唯一可能有利益衝突領域,是胞弟邱名璋擔任國營事業中鋼子公司寶固實業董事長,不過立委對於民營化的中鋼並沒有預算審查的直接影響力,因此,頂多只有人事酬庸部分遭非議。

事實上,過去4年,雖然有少數民進黨立委參加的分組委員會有些許的利益衝突問題,但經過4年的調整,多半已做到迴避。舉例來說,蘇巧慧在擔任立委以前創辦二三設計,夫婿也從事紀錄片監製工作,加上家族的「超越文教基金會」,她上一屆參加教育及文化委員會有潛在利益衝突問題;不過本屆已換到社福衛環委員會。

20200309-民進黨立委蘇巧慧9日至社福及衛環委員會進行質詢。(簡必丞攝)
民進黨立委蘇巧慧上一屆參加教育文化委員會有潛在利益衝突問題,本屆已換到社福衛環委員會。(資料照,簡必丞攝)

事實上,從民進黨本屆新科立委參加的分組委員會,也可以看出綠營立委在利益迴避上做得比國民黨徹底。舉例來說,彰化縣區域立委陳秀寶的父親陳進丁在當地經營松易貨櫃倉儲與松億通運等運輸事業,陳秀寶並沒有進入交通委員會,而是教育及文化委員會;賴品妤父親賴勁麟從事電信與能源等領域,賴品妤也避開了經濟與交通委員會。

桃園新科立委黃世杰的父親擔任桃園農田水利會總幹事,立委選舉期間,該水利會會長黃金春曾在造勢場合上表示,為了捍衛廣大水利農友權益,桃園農田水利會的法律顧問黃世杰以其專業素養,研擬一份「反對農田水利會改制說帖」,已送請農委會等相關單位,期待農委會退回強奪民產、大開民主倒車、踐踏農民權益的《農田水利法》違憲草案。不過,黃世杰進入立院後,並沒有進入經濟委員會。

擴大規範利益迴避 立委行為法修正案捲土重來

前內政部長葉俊榮曾在《民主轉型與金錢政治的法律因應》探討台灣公職人員利益迴避制度的問題,他在文中提到,《立法委員行為法》第20到24條之規定,是基於利益迴避原則,有關其行使職權所牽涉或辦理的事物時,若因其作為而獲得不當利益,應自行迴避。

葉俊榮指出,立委做為相關產業的代表,如果某項議題與個人利益有關但不密切或直接,如果完全禁止他就該事項表達意見,這有負於原先支持他的相關利益團體或人民付託,所以應被劃入容許的範圍內。然而,他也指出,立法院紀律委員會,對於違反利益迴避之立委,長期以來並未發揮監督的作用,「讓該項規定成了裝飾」,沒有實際規範作用。

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