新新聞》疫後經濟,蔡政府仍得親美、和中

2020-05-15 11:00

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台灣經濟研究院景氣預測中心主任邱達生表示:「蔡英文第二任總統之路,有機會,也有挑戰。」

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當前全球的經濟逐漸脫鉤,世界各國對中國投下不信任票,美國總統川普(Donald Trump)正在全球籌組「信任夥伴」(trusted partners)聯盟。

邱達生認為,美國將產線移出中國,台灣的高科技對其有優勢與誘因。(柯承惠攝)
邱達生認為,美國將產線移出中國,台灣的高科技對其有優勢與誘因。(柯承惠攝)

根據《路透社》(Reuters)報導,美國政府拉攏印太六大國,包括澳洲、印度、日本、紐西蘭、南韓與越南一同推動「經濟繁榮網絡」(Economic Prosperity Network, EPN),把製造業移出中國,以降低對中國生產的依賴,重建全球貿易秩序。

邱達生認為,這是台灣的機會,此次台灣以防疫優越表現獲得國際重視,蔡英文政府應該抓緊機會,積極爭取加入美國籌組的信任夥伴聯盟。

「美國將產線移出中國,台灣高科技對其有優勢與誘因。」邱達生說,當前公布的信任聯盟成員中,日本擁有高階技術,南韓科技產業是採「一條龍」製程,美國很難介入,印度的強項在軟體設計,越南則還在起步,他們之間有一個缺口,需要台灣去填補。

美國的專長在半導體機器設備,台灣則擅長半導體製造,台灣可以提供美國在半導體供應鏈中高階以上製程的協助。「他們需要台灣!」邱達生說,台灣若不想當中美之間的籌碼,就要主動爭取,「凸顯我們的優勢,自己下棋子,不能再被動地等人家把你放在棋盤上。」

武漢疫情下的中美關係,是二○一八年底美國發動中美貿易戰以來的延長賽,半導體業更是中美角力的重頭戲,尤其是台灣的台積電已成為地緣政治博弈的重點。日前美國媒體再度釋出,美國政府要台積電到美國設廠的訊息。有半導體業者觀察,台積電到美設廠已勢在必行,韓國三星(Samsung)也會被迫跟進。

不能坐視龐大的「鄰居」不理

對於蔡英文未來的經濟挑戰,邱達生認為,一是兩岸關係,另一是台灣內需不振及勞動所得的惡化。

與中國的關係是蔡英文經濟最大的挑戰。畢竟中國仍是台灣最大的出口國,占台灣出口四成(包含香港),主要產品為中間財,如零組件等。

但因為近一年台商回流,若干產能移回台灣,雖然長期能打造新的供應鏈來因應美國市場所需,但短期還是會衝擊到台灣的出口量。且中國積極從疫情中復甦,美日韓歐都不可能放棄中國十四億人口的市場,台灣也不能坐視這龐大的「鄰居」不理。

鴻海科技集團(富士康)位於中國廣東深圳的工廠(AP)
鴻海的4月營收反映中國工廠的復工狀況。(美聯社)

「親美、和中,是台灣經濟的最佳策略。」邱達生建議,台灣屬於小經濟體,哪裡有商機就會往哪裡去,蔡政府能將政治與關稅障礙減到越低越好。

他說,雖然美國市場是台灣的主力,但中國境內有廣大的台商,蔡政府一方面要減少對中國在政治上的挑釁,以保護台商;另一方面積極尋求加入日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),以及美國的信任夥伴聯盟,捉緊台灣產業向外發展的機會,減少對中國的依賴。

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