許菁芸觀點:俄羅斯新冠肺炎疫情與俄羅斯權力結構困境

2020-05-16 06:20

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鮮少有人知道,俄羅斯也擁有免費的健保體系,這是普欽為了向人民展示重視社會福利的政績,但是知識菁英的邊緣化也反映在薪資和醫療設備之上,俄羅斯醫師的薪資僅為平均國民年薪之65%,醫療設備落後且嚴重不足,長期以來,醫療菁英與體系被當權者漠視,造成醫療人員短缺,無法去因應疫情。

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俄羅斯第二大城聖彼得堡「聖喬治醫院」加護病房12日燒起惡火。(AP)
俄羅斯醫療人才與設備都不足,第二大城聖彼得堡「聖喬治醫院」加護病房日前更燒起惡火,雪上加霜。(資料照,AP)

俄羅斯經濟結構問題

2006 年OECD將俄羅斯經濟發展模式定義為資源型經濟(Resource Based Economy),此種經濟發展模式也許短期可拉抬俄羅斯整體的經濟成長,但如果沒有仔細規劃其未來發展,對長期經濟發展而言,反而會成為其他非資源產業的絆腳石且會使經濟成長趨緩,甚至停滯。

資源型經濟存在著不少潛在型風險,一是總體經濟風險,國內經濟成長容易受外在環境衝擊影響,如果國際價格的劇烈驟降,可能會引起財政赤字,而去舉借外債。二是「荷蘭病」(Dutch disease)風險 ,能源產業對資金與勞動力產生虹吸效應,牽制了非能源產業,尤其是民生工業的發展。三是特有的制度風險,由於龐大的自然資源利益驅使,資源型經濟國家政治環境多為動盪,常有叛亂或內戰產生,也由於大量的能源出口常伴隨著貪污舞弊,和所得分配不均與貧富差距拉大,長期而言,容易導致經濟成長趨緩或下降。

而俄羅斯過分重視能源產業經濟結構,已經成為了社會問題的毒瘤,其一、虹吸效應不僅排擠民生工業,也排擠著除了能源產業外的知識菁英。其二、經濟結構的脆弱性,更由於目前國際油價的大幅下跌,造成了惠譽(Fitch)國際評級
在2020年3月將其對俄羅斯2020年國內生產總值(GDP)增長的預測從2012月的2%下調至1%,理由是全球經濟下滑,油價暴跌和盧布走弱。其三、貪污舞弊更使得目前對於疫情的補助許諾無法有效兌現,大幅引起人民的不滿。

俄羅斯新冠肺炎疫情未見起色,確診案利達全球第三高,總統普京卻宣布解除營業禁令。(AP)
俄羅斯新冠肺炎疫情未見起色,確診案例達全球第三高,總統普欽卻宣布解除營業禁令。(資料照,AP)

俄羅斯公民社會問題:控制傳播工具

對於俄羅斯人民而言,由於自1991年蘇聯解體後,政治經濟的動盪導致人民極度渴望安定、渴望秩序,甚至認為秩序可凌駕於民主價值, 因此,人民的渴望成了統治菁英操縱民主的工具,而統治菁英為了自身權力的鞏固,除了更加擁戴普欽之外,還更進一步以媒體為工具,控制資訊傳播,尤其是電視,來做為其政策宣導與合理化的中介變項。

俄羅斯由於幅員廣大,電視是唯一能普及全國大眾的傳播媒介,是政府所運用來促進聲望的一個重要的工具。電視是最重要的傳媒。有超過98% 的俄羅斯人收看電視。俄羅斯政府對於媒體系統的管控是多元的。聯邦電視是由克里姆林宮及其代理人嚴格控制,而且是一個政治控制的重要工具,雖然積極控制有廣大觀眾的俄羅斯全國電視新聞,同時使電視娛樂的蓬勃發展來吸引觀眾。

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