陳思賢專文:只是近黃昏?淺論後李光耀時代「新加坡模式」之未來

2020-05-16 05:10

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認為新加坡仍然風華正茂的朋友會說,「新加坡模式」最應受人讚頌之處,在其傑出城市規劃。縱使在英殖時代新加坡不乏貧民窟,縱使新加坡處於令人難耐的熱帶,但新加坡最終仍能發展成為花園城市(garden city)而非石屎森林。至今天,新加坡甚至進化為「花園中的城市」(city in a garden),其天際線可媲美其他世界大城市。在這種城市之中,大部份新加坡民眾居於組屋(公共房屋)單位,他們的居住環境舒適、安全、設計優良、保養有道、設施齊全、交通方便。近年政府更積極於城市發展進程之中應用高科技,希望由此確保城市能永續發展,能持續宜居。即使新加坡是世上其中一個水資源最為短缺的國家,但因政府積極應用與發展相關科技,新加坡已能克服攸關國家生存的先天缺陷。事實上,新加坡已將自身發展為水資源管理樞紐——新加坡既是水資源管理企業創立地,也是水資源管理研究重鎮。可以說,單在水資源管理方面,新加坡已轉危為機。

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認為新加坡仍然風華正茂的朋友會說,新加坡政府著力於城市發展進程之中應用先進科技,新加坡的城市管理極為優秀。新加坡的電信網絡與互聯網覆蓋率名列世界前茅,這為新加坡政府糅合政策制訂與大數據分析(big data analytics)、機器學習(machine learning)提供了極佳土壤。按新加坡政府的「智慧國」(Smart Nation)發展策略,物聯網(internet of things)、自動化(automation)、自動駕駛、虛擬實境(virtual reality)、人工智能(artificial intelligence)將是未來新加坡城市生活常見之事物。認為新加坡仍然風華正茂的朋友會說,從國防角度看,新加坡是紀律嚴明、守衛森嚴之國,新加坡男性公民都被強制服兵役,政府也極力投資於國防配備與科技發展。但相較馬來西亞與印尼等不太友善的鄰國,新加坡的國防力量仍然相對有限。新加坡的國家生存之法,是增強國家經濟力量,取長補短。新加坡是世上最為開放的經濟體之一,其貿易額三倍高於國內生產總值(GDP),但這亦意味, 新加坡國家經濟會深受變化不定的環球經濟表現影響,國家經濟力量會隨之而變得不穩。新加坡的另一國家生存之法,是著力透過審慎外交與投資方式增強國家軟實力,以彌補國防與國家經濟力量之不足。新加坡的軟實力建基於國家之於世界的利用價值與魅力。新加坡或可憑自身軟實力令大國同情, 在遭逢危機之時得到大國支援,若要如此,便需讓大國相信世界因新加坡而變得更美好。這也是說, 國家軟實力需小心經營,國家品牌建構工程由此變得重要——國家品牌構建能增強國家國際魅力,刺激國家旅遊業發展,為國家招攬外資。政府清廉、用人唯賢、務實、重視創新與成效,是新加坡極力營造的國家形象之重要一面。國家形象的另一面,在於「新加坡模式」之於世界各國的魅力——各國希望藉由複製「新加坡模式」實現善治,即便自由西方民主國家都不能不暫且放下人權議題、視「新加坡模式」為善治案例。歸根究柢,在新自由主義式全球化發展之下,相較民主與人權,經濟成就與社會穩定更形重要。

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