觀點投書:從美國民意調查看台灣是否該「一面倒」

2020-05-06 06:00

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美國總統川普(見圖)為首的行政團隊,在此次疫情期間持續地指責中國為禍源,然筆者認為美國的年輕世代的民意較不反中,台灣應在美中台三角關係下深思熟慮,切勿一面倒向美國。(資料照,美聯社)

美國總統川普(見圖)為首的行政團隊,在此次疫情期間持續地指責中國為禍源,然筆者認為美國的年輕世代的民意較不反中,台灣應在美中台三角關係下深思熟慮,切勿一面倒向美國。(資料照,美聯社)

近日,隨著新冠肺炎在全球肆虐,以美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)為首,開始向北京求償,主張其隱瞞疫情、未充分採取防疫行動,因此負有「國家責任」,包括義大利等,多國的組織、企業紛紛打蛇隨棍上,這樣的行動被北京一方指稱為「新八國聯軍」。中美關係在貿易戰稍微停戰以後,雪上加霜。

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「九成美國人視中國為威脅?」被擷取的民調

在本月21日,一個著名的美國智庫、民調機構「皮尤中心」(Pew Research Center),發布針對美國人做的最新民意調查,內文表示「三分之二的美國人對中國持負面態度」、「九成美國人視中國為威脅」、「對中國領袖習近平的不信任攀升到71%」。這項調查,迅速被美國之音以及台灣許多媒體轉載,試圖說明中美關係之惡劣,台灣以此尋求更高之安全感。民進黨政府也放心的在美中的天枰上,不斷地往美國一方放上砝碼,從禁止口罩出口與口罩輸美,到積極附和川普批判WHO與譚德賽都是如此。

然而,這樣的調查所揭露的遠非完整的事實。筆者認為,值此全球化暫停、美國西太平洋軍力癱瘓、大陸暫停陸生赴台的關鍵時機,本於台灣的國家利益,解讀美國民意應該做更長期、細膩的觀察,也必須從民調中辨析,美國民意支持台灣,究竟願意付諸行動到什麼程度。因此,本文以權威機構「芝加哥商會」(Chicago Council)於2019六月所做的民調為例,說明美國人民對不同區域可能的衝突持有的態度,以及不同世代美國人的看法。

2019年5月28日,美國總統川普視察日本橫須賀美國海軍基地。(美聯社)
日本作為美國最大海外駐軍基地,顯見美國的東亞政策是以日本為中心決策。(資料照,美聯社)

在不同區域使用武力的看法

美國的海空軍為世界之最,然而世界之大,台灣並非唯一的戰略熱點。在此民調中,民調詢問了美國人對不同地區使用武力的看法,這些可能的戰場包括:「北韓入侵南韓」、「中共入侵台灣」、「中日為了爭議島嶼衝突」、「俄國入侵東歐」。其中圖表呈現的趨勢是,儘管近年來對於以武力保護台灣的民意微幅增加至近四成,然而倘若與其他熱點,南韓、日本、東歐相比,支持台灣的民意在可能的戰爭中永遠是敬佩末座。簡而言之,東歐、南韓與日本,都比台灣更接近於美國人民認定的「核心利益」。

我們之所以要注意這項民調,不是為了唱衰台灣、自暴自棄,而是「將中國視為威脅」與「願意與中國走向戰爭」或是「願意出兵保衛台灣」,前後命題之間相距甚遠,因為在中國大陸視台灣為其核心利益,美國否知的情況下,上駟對下駟,兩邊的戰略決心有差異。此外,在美中兩大國間的戰爭,必定是死傷慘重的。以阿富汗戰爭為例,死亡近兩千人便使美國總統歐巴馬下定決心撤軍,台海戰爭的慘狀,更有可能動搖美國介入的決心。

關於 「派遣美軍至世界其他地方」的民意調查
關於 「派遣美軍至世界其他地方」的民意調查:選項分別有「北韓入侵南韓時」、「中國入侵台灣時」、「中國和日本就爭議島嶼衝突時」、「如俄羅斯入侵北約盟國如拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞」。(資料照,芝加哥商會)

不同世代美國人對中國的看法

在此份民調中,又以年齡層為區分,檢視不同年齡層對於中國發展的態度。芝加哥商會的助理主任Craig Kafura,也撰文分析「美國的千禧年世代對中國是鴿派還是鷹派?」根據本民調的調查結果,發現的現象是:越年長的美國人對中國更傾向鷹派,戰前出生的「沉默的一代」有過半數57%的人認為中國是威脅,而美國的千禧年世代對中國則反之,只有35%的人視中國為威脅。

這樣的趨勢如何解讀?筆者認為,原因在於越年輕的世代,在其接觸中國時,不如同其祖、父輩時的文革、共產的中國,而是經濟上開放的,電視新聞上也充滿中國的資訊。這些年輕人可能更視中國的成長為當然,蓋因其生長時中國便維持著成長的勢頭,六四坦克的記憶不再,更多的可能是對北京奧運與蓬勃經濟發展的印象。

「中國威脅」的民意調查
美國各年齡層對於「中國威脅」的民意調查。(資料照,芝加哥商會)

正確審視美國民意,台灣方能做出正確判斷

從去年開始的貿易戰,到新冠肺炎肆虐,台灣許多論者喜聞樂見「中美必有一戰」的命題、支持中美脫鉤,以證明民進黨政府治下兩岸關係惡化也沒關係,甚至緊跟川普民粹主義稱呼「武漢肺炎」的潮流。

台灣緊靠美國,幾乎向美國一面倒,不只積極向美國朝貢口罩,更呼應川普、彭佩奧「中國武漢肺炎」、「另立世衛組織」的論調,孰料連美國人與其盟友,都對於川普在防疫,以及在防疫關鍵時期停止捐助世衛組織感到不耐,連美國國際關係大師史蒂芬‧華特(Stephen M. Walt) 都在《外交政策》雜誌撰文,指出「美國正被獨裁病毒感染」,學界對於川普外交政策的批判已達此程度。

當然,新時代的國際關係勢必被新冠病毒所全部改觀,「後新冠時代」的中美關係可能更多地將趨向對抗。筆者所依據的民調,便是在「前新冠時代」所完成。然而,當美國航母、我國磐石艦出現群聚感染,支持台灣的力量在西太平洋暫時性地癱瘓,凸顯出病毒儘管導致中美更緊張,台灣卻並未因此更安全。而根據上述民調中,美國的年輕人──也是美國未來的主人之傾向中,反中的比率也是比較低的,更證明在未來可能的戰爭風險中,台灣所欲依賴的美國,有越來越大的可能是不支持戰爭的。故而當檢視美國民調「九成視中國為威脅時」,更深刻地分析並理解美國不同年齡層、針對不同區域的民意,公眾才能更接近美中台三角關係的現實,為中華民國的國家利益做出正確的選擇。

*筆者為台灣大學政治學系學生

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