WHA又要開年會了，去年直到5月9日才收到邀請函，那是報名截止的最後一天。今年到現在還沒接到邀請函，由北京放話「沒有九二共識，台灣可能自此從WHA舞台消失」看來，WTO不發邀請函給「中華台北」，應該不算意外。
衛生署長陳時中說，無論最終是否收到邀請函，他都將率團出席，親赴大會表達我國立場並宣傳台灣對國際醫療的貢獻。問題在於，沒有邀請函，這個團事實上無法「出席」，也不可能「向大會表達」，只能在場外打游擊。
這樣的動作，被大陸媒體形容為「蹭會」。這個「蹭」字帶有相當貶抑的意味（「磨蹭」就是形容用腳在物體上抹擦），還不如「踢館」，雖然也是貶意，但至少把你當對手看。而北京如此用詞，還不能說他輕佻，因為去年月WHO年會，當時的衛福部長林奏延去WHA「順利進場」，還能沾沾自喜。可是9月國際民航組織ICAO未邀請「中華台北」，代表團只能「在場外打游擊」，那就是一副「蹭」像了。
去年11月的亞太經合會議APEC，宋楚瑜進了會場，媒體關注他有沒有跟習近平談上話，回來後在總統府舉行返國記者會時表示，他和習近平「至少有8個小時在一起談話」，結果給北京「打臉」。
如此景象讓我想起明朝的正德皇帝，他一心想帶兵打仗，封自己為「威武大將軍太師鎮國公朱壽」（朱壽是他當大將軍時的名字），每次前線有警，就派「朱壽」帶兵出征，但事實上被群臣阻攔而沒去。若前方戰事不利，就責成「朱壽」全權督軍，並晉升一級，更加派兵馬；若前方有好消息，「朱壽」當然更要加官進爵，同時增加食祿。
蔡英文政府的外交工作，似乎就是「朱壽模式」，不論前方戰果如何，都是「有所突破」，都是「難得的收穫」。蔣經國時期的外交大將錢復曾說「中華民國的外交是『打落牙和血吞』」，蔡英文時代的外交看來是「蹭落鞋賞一雙新的」！
然而，我們為什麼非要去WHA或ICAO呢？
不奮戰，一定不會有空間。這個道理我懂，可是，過去這一年卻沒看到「秣馬厲兵」啊！沒有「生聚教訓」卻「驅群羊入狼窩」，說「送死」稍微嚴重了，但擺明了去「送菜」，又是何必呢？
拿參與WHO國際衛生組織來說吧，台灣有非常值得向全世界驕傲的成就，但不能只有在WHA會場外宣傳，那是北京主場，去開會的又多半是政客，在那裡討不到便宜。應該用一年的時間，向各國的醫藥衛生界宣傳，並且訴求「有如此成就的中華台北，豈應該被拒於年會門外」
舉一個例子：肝炎預防。
台灣曾經是「肝炎大國」，曾有那麼一段時間，有八成以上的台灣人皆感染過B型肝炎病毒，兩千多萬人口中，約有三百多萬B型肝炎的帶原者，其中每五個人中可能就有一人終身帶原，慢性帶原者造成之慢性肝炎、肝硬化及肝細胞癌每年又造成六、七千人死亡。
然而，二十一世紀的今天，B型肝炎已經不再是「國病」，為什麼？因為台灣在1980年代開始推動「肝炎疫苗注射」，當時阻力很大，因為疫苗的安全性並未證實。可是肝炎危害國人健康實在太嚴重了，在兩害相權之下，學界、醫界聯手，政府鼎立支持，排除萬難開始推動學童施打肝炎疫苗。
我當時在中國時報當記者，我就寫過特稿反對「安全性未經臨床試驗成功的疫苗」，所以我也是「阻力」之一。後來證明肝炎疫苗是有效的，但我並不認為我當時錯了，我只是盡我身為媒體人的言責。現在回顧那段歷史，仍然為扛下那個決策責任的政務官捏一把冷汗，他的名字叫做：李國鼎。
無論如何，台灣由於肝炎帶原與患者的密度非常高，成為肝炎疫苗證實有效的最佳地區，且由於政策主導，台灣於是建立了全世界第一個「大規模接種B型肝炎預防接種」的國家，而且台灣建立的肝炎全面預防接種制度，成為亞洲、非洲國家的典範。
當然，B型肝炎已經宣傳很多年了，其他國家已經聽得「皮」了。所以，我們應該拿出新的說服點。且由於中國大陸的疫苗安全性，到現在連他們國人都不敢放心，於是台灣無須另外找題目，仍然鎖定傳染病預防注射疫苗即可。
以台灣近年來最為大眾關切的登革熱與腸病毒來說吧，這兩種傳染病在鄰近的中國、印度、東南亞，乃至非洲、拉丁美洲都很嚴重，而當前台灣在這兩個傳染病的疫苗研發方面，有著領先地位。
然而，台灣的登革熱與腸病毒的「密度」卻沒有當年B型肝炎那樣的條件，因此臨床實驗的時間必然拖得很長，而需要投資的經費就很大，資金問題成為疫苗研發的重大風險。而今天政府卻無法像當年那樣「拍板了就幹」，一個原因是財政無法負擔，另一個原因是怕被說成「圖利廠商」。
所幸政府還有一個政策工具：預採購承諾，也就是對特定的傳染病疫苗，「只要通過臨床試驗、取得藥證，就採購」。這樣，政府不必投資研發，卻能在安全性與藥效確認的情況下，向本國廠商採購疫苗（原本每年必須對外採購）。
而後續的效益則是本文重點：東南亞、南亞、乃至南半球國家，我們都可以向他們輸出全面預防接種的know-how，同時提供他們既安全且廉價（比歐美便宜很多）的疫苗。這些國家將會很樂意為我們遊說WTO：「對預防登革熱、腸病毒有如此貢獻的中華台北，豈可被拒於會場外」。他們都是會員國，他們發言肯定比我們派團去會場外「磨蹭」有力多了——至少不是擺明去「送菜」！
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
